知远网整理的乡村振兴示范村创建实施方案（精选18篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇1
为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的决策部署，加快促进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村和特色产业示范点，引领推动井冈山乡村全面振兴，根据吉安市委办公室、市政府办公室《关于印发吉安市乡村振兴示范村建设实施方案（试行）的通知》(吉办字3号)精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实省委、吉安市委要求和市委“三个作示范、四个大提升”总体工作思路，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践井冈山乡村振兴具体路径，着力打造新时代乡村振兴“井冈山样板”，为把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区奠定坚实基础。
二、工作目标
全面实施“116”乡村振兴示范工程，即用两年时间创建“一个示范区一条示范带六十个示范村（点）”，具体为建成茅坪镇、柏露乡、葛田乡连片“红旅融合、产业兴旺”乡村振兴示范区；建设碧溪镇-拿山镇-厦坪镇-罗浮镇连片“农旅融合、生态宜居”乡村振兴示范带；着力新打造60个示范村（点），即每个乡镇场每年新打造2个以上乡村振兴示范村（点），其中必须有1个示范村、1个特色产业示范点。各乡镇场优选一批经济基础发展较好、社会事业发展较快的行政村和特色优势产业项目，整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、突出特色、整村推进。
按照“两年创建”步骤，到20xx年完成乡村振兴示范区和示范带建设，建成10个以上在全省乃至全国有一定影响力的乡村振兴示范村，建成30个以上具有一定规模和较强示范带动功能的特色产业示范点。鼓励基础条件好、工作力度大的村提前成功创建，支持红色名村争创乡村振兴示范村。20xx年，各乡镇（场）制定具体创建方案，高标准完成乡村振兴规划设计，全力推进示范工程建设，确保十大重点建设任务落地落实。20xx年，持续提升创建水平，形成一批成效明显、群众满意的乡村振兴成果。
三、重点任务
（一）科学编制乡村振兴实施规划。坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和城乡融合、多规合一理念，坚持标准化、功能化、智慧化发展方向，统筹推进乡村的山水林田湖草系统治理、乡村生态保护、历史人文资源及产业发展，结合农村宅基地改革、生活供水、污水治理、农村改厕、通信电力、数字乡村等工程统一规划。强化规划引领，坚持“先地下再地上”，推进基础设施和公共服务设施建设，重点推进乡村特色产业可持续发展，打造功能齐全、群众受益、认可度高的新时代“五美”乡村。20xx年4月底前完成示范村规划编制或编修工作，明确建设目标任务和时间表、路线图，科学有序推进建设。〔牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各乡镇场，市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市住建局、市文广新旅局、井冈山生态环境局、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司〕
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。不断深化防止返贫监测和“遇困即扶”工作机制，兜牢不发生规模性返贫的底线。抓实分层分类帮扶，强化巩固提升“两不愁三保障”和饮水保障水平。各地结合自身实际，突出产业带贫致富保障作用，提升产业就业增收功能，加快缩小脱贫户、“三类人群”、低收入人口和普通农户之间的收入差距。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式建设。〔牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各乡镇场，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组成员单位〕
（三）发展壮大乡村产业。依托乡村特色资源优势，制定特色产业扶持政策，培育知名特色品牌，着力推进特色种养业提升行动，加快推进“一村一品、一乡一业”建设，稳步推进新基地开发、低产果园标准化改造，每年新增果业茶叶基地各2000亩、改造提升各5000亩，确保每个行政村尤其是乡村振兴示范村都有一个集中连片300亩以上或投资规模200万元以上的现代农业产业示范点。实施特色蔬菜大品种建设工程，创建一批井冈南瓜、井冈芦笋为代表的蔬菜种植标准示范园，力争新增南瓜种植面积5000亩。积极发展林下经济，大力推进标准化示范中药材种植基地建设，每年力争新增中药材种植面积1000亩以上。强化龙头企业培育，大力打造以井冈山市绿色食品产业园为核心的农村三产融合示范园，力争创建省级现代农业产业园和精品园区各1个以上，主要农产品加工转化率达到70以上。扎实推进“井冈山区域公用品牌”建设，积极培育井冈黄桃、井冈柰李、井冈猕猴桃等一批井冈特色品牌，每年力争新增1家地理标志认证产品、3家绿色认证产品。强化用工业化思维发展农业，加大农业农村领域招商引资力度，加强龙头企业培育和梯队建设，发展新产业新业态新模式。选派农业骨干技术员对接指导。支持乡村田间地头仓储冷链物流和村级仓储保鲜设施建设，提高农产品附加值。持续实施消费帮扶，发展新型乡村连锁便利店，加快农村电商发展和物流体系建设，构建县、乡、村三级高效快递服务网络。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇场，市林业局、市乡村振兴局、市发改委、市商务局、市供销社、市科技局、市邮政公司〕
（四）完善基础和公共服务设施。加快完善道路、供水、供电、供气、客运、公共停车场、通信网络、养老、乡村公办幼儿园等民生工程建设，实施乡村道路畅通工程，推进建制村双车道四级公路升级改造和自然村（组）道路硬化，村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设，实现示范村“双千兆”网络覆盖率达100%。优先安排美丽乡村建设点，确保两年全覆盖。大力提升义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等服务水平，优化义务教育学校网点布局，推进健康乡村建设。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市发改委、市文广新旅局、市教体局、市卫健委、市医保局、市妇联、市残联、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市民政局、市供电公司、网信办、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司，各乡镇场〕
（五）推进人居环境整治。深化美丽乡村建设，聚力打造新时代“五美”乡村，落实“四精”理念，推动村庄绿化和庭院美化，继续完成24个红色名村、5个特色村点、15个示范村庄、1000个美丽庭院建设，进一步做精做美3条美丽乡村示范带，尤其是高标准规划建设碧溪-拿山-厦坪-罗浮示范带，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局；做强做优中心镇，以龙市镇、碧溪镇、罗浮镇、厦坪镇和古城镇为重点，围绕中心镇产业、资源、人口、消费，因地制宜探索各具特色的发展模式，合理布局服务业项目，提升中心镇在乡村振兴中的龙头带动作用；打造乡村振兴示范村，重点推进25个省乡村振兴重点帮扶村、7个吉安市乡村振兴示范村建设。强化人居环境整治，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作，扎实推进农村“厕所革命”，稳步推进城乡垃圾规范化、常态化、长效化治理，1000人以上的示范村，在村委会或公共活动场所建1座无害化公厕且管护到位。实现乡镇（场）所在地生活污水治理率达92%以上，井冈山农村无害化卫生厕所普及率达99％以上，农村生活垃圾有效治理率达95%以上。推进“数字乡村”和农村路灯工程建设，深化村庄环境长效管护专项提升行动，全面落实“五定包干”责任，深入推行“5G+长效管护”平台建设，逐步实现所有村组全覆盖，让美丽乡村成为井冈山的亮丽风景。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇场，市乡村振兴局、市民政局、市水利局、市林业局、市城管局、市卫健委〕
（六）深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地改革，严格落实“一户一宅”制度。开展耕地抛荒整治，扩大农村承包地经营权“地押云贷”试点。深化农村普惠金融制度改革，继续开展支持小农户发展特色农业价格（收入）保险试点。加强乡村人才建设，大力实施高素质农民提升工程，统筹开展“一村一名大学生”“新时代赣鄱乡村好青年”“雨露计划”等培育项目，引导大学毕业生、退伍军人、返乡农民工等各类人才返乡创业。严格落实生态保护红线、生态空间管控等制度，畅通生态价值转化通道。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部、市发改委、市自然资源局、市人社局、市退役军人事务局、市财政局、市乡村振兴局、团市委，各乡镇场〕
（七）探索共富共享模式。贯彻落实共富共享美好生活实践区要求，紧密利益联结，增强产业带农功能，大力推广“公司＋合作社（集体经济组织）＋家庭农场+农户”的联农富农联结模式，发展农业产业化联合体，推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合，带动当地60％以上农户发展特色产业。采取各种有效办法，推进村民更加充分高质量就业，稳步提高收入水平。加强关爱服务，高质量办好颐养之家等互助养老服务设施。推进慈善、捐赠等公益事业更多向弱势人群倾斜，让特殊群体得到更好照护。推行示范村+普通村、创业致富带头人+农村低收人口的“1+1”结对帮扶模式，探索先富帮后富、区域共同富的路子。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：各乡镇场，市发改委、市农业农村局、市人社局、市民政局、市红十字会、市乡村振兴局〕
（八）壮大村级集体经济。选准配强村集体经济发展带头人和经营管理人员，结合自身资源禀赋发展产业。将发展村级集体经济工作列入市、乡、村三级书记抓基层党建工作责任清单，与中心工作同步部署、落实、考核。探索脱贫户稳定增收新路径，以村富带动民富，推行资源开发、产业发展、“飞地抱团”等村级集体经济的`发展模式，充分盘活集体资产资源，创新集体经济实现形式，到20xx年实现示范村村级集体经济年经营性收入全部达到30万元以上，力争培育一批年收入50万元以上的经济强村。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇场，市农业农村局、市乡村振兴局〕
（九）完善乡村治理体系。筑牢村级党组织战斗堡垒，增强组织凝聚力、队伍战斗力、党建带动力，锻造务实担当干部队伍，基层党建标准化、规范化、信息化“三化”实现全覆盖。全面实施村党支部书记“双带头人”培养计划，开展“乡村振兴模范党组织”创建活动。提高村级综合服务能力，推进城乡基本公共服务均等化，建立完善集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台。加快村综治中心实体化建设，深化网格化管理，探索乡村善治有效实现形式，为构建“三治融合”的现代乡村治理体系提供支撑，形成乡村治理长效机制。积极开展民主法治村、平安村创建活动，强化诚信体系建设。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，健全村务监督机制，全面落实党务村务财务公开，开展村干部经济责任审计，推动村级事务在阳光下运行。发挥各级乡贤联谊组织作用，吸引支持企业家、五老人员、道德模范、专技人才等回馈故里，服务乡村。成立示范村建设理事会。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市委组织部、市委统战部、市委政法委、市农业农村局、市司法局、市人社局、市教体局、市审计局、市乡村振兴局，各乡镇场〕
（十）推进乡风文明建设。强化红色基因传承，保护红色革命遗址，用好红色资源，做好红色文化传播，讲好红色故事，上好“红色党课”，因地制宜在“红色名村”“红色村史馆”建设上走前列。健全城乡公共文化服务体系，充分发挥红色文化、传统文化、客家文化等优秀文化基因重要作用，持续推进农村“法律明白人”培养工程，深化移风易俗，推动新时代文明实践中心（所、站）市域全覆盖。大力实施“推进移风易俗、建设乡风文明”行动，整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制。开展好文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农民群众精神生活。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委组织部、市文广新旅局、市民政局、市科技局、市卫健委、市公安局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人武部，各乡镇场〕
四、工作保障
（一）强化组织领导。市级成立推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组，由市委分管负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，市直相关单位主要负责人同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市乡村振兴局，负责组织推进、统筹协调和督查指导工作。市直有关部门单位、各乡镇场要高度重视，把乡村振兴示范工程建设工作摆在重要位置来抓，统筹推进落实，确保建设成效。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组；责任单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组成员单位，各乡镇场〕
（二）强化要素支撑。积极向上争资，有涉农项目的市直单位在分配市本级资金时重点向示范村和产业示范点倾斜。要强化县级统筹，整合涉农项目向示范村倾斜，鼓励引导城市工商资本下乡，参与示范村开发建设，每年每村投入各类建设资金不少于300万元，每个产业示范点投入各类资金不少于200万元。优先保障乡村用地需要和重点项目用地需求。实施“六个一”组合帮扶模式，每个示范村安排一名市领导、一个市直部门、一家实力企业、一名杰出乡贤、一名驻村科技特派员、一个驻村工作队或帮扶工作组对口帮扶。大力实施“万企兴万村”行动，通过宣传表彰等方式引导鼓励非公企业结对帮扶示范村。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组成员单位，各乡镇场〕
（三）强化统筹发展。鼓励各地示范村先行先试，大力培育各具特色、不同类型样板，可在“五大振兴”上各美其美，也可创建五大振兴融合示范村。统筹示范村建设与美丽乡村、中心镇、文明村镇、平安村（社区）、新乡贤工作示范区建设。将改革创新贯穿示范村创建全过程，把示范村和产业示范点作为政策设计、制度创新、试点推进的集成地，探索实践形成一批特色亮点和经验典型。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市农业农村局、市乡村振兴局，各乡镇场〕
（四）强化考核激励。示范村点建设要统一协调发展，不搞面子工程，不“堆盆景”，不搞“一刀切”，不建大广场、大雕塑，避免过度建设。建立常态化调度机制，领导小组办公室对工作推进情况进行每月一次调度、每季一次现场推进会、每半年一次小结通报、每年一次总结表彰，各乡镇场每年年底向市委、市政府专题报告乡村振兴示范工程建设情况。乡村振兴示范工程创建工作纳入全市目标管理考核、乡村振兴考核和市委市政府督查内容。市委、市政府每年根据各地示范创建情况综合评价，对创建成效突出的给予财政资金奖补（市财政每年统筹安排1000万元奖补资金，奖补办法另行制定），同时积极发动社会捐助，激发社会资本奖补。〔牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市委办公室、市政府办公室、市财政局、市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局、市作风办〕
乡村振兴示范村创建实施方案 篇2
为贯彻落实市委、市政府《关于支持略阳县建设徐家坪乡村振兴楷模的意见》和县委、县政府《关于建设徐家坪乡村振兴楷模的决定》精神，根据《略阳县党建引领乡村振兴示范村创建实施方案》，特制定本方案。
一、领导机构
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由景刚同志兼任办公室主任，任怀智、张军同志兼任办公室副主任，具体业务由党务干部黄建攀同志负责。
二、创建标准
（一）有坚强有力的领导班子。村级组织健全，实现党的组织和党的工作全覆盖，班子结构优，成员素质高，凝聚力、战斗力、执行力强。党组织学习、宣传、贯彻落实党的政策方针和上级决策部署到位，团结党员群众。党组织书记党性强觉悟高、懂发展善治理、有干劲会干事。“两委”班子成员素质高、业务精，班子整体合力强。驻村工作队和第一书记派驻到位，作用发挥好。村级后备力量动态储备不少于2名。
（二）有先锋模范的党员队伍。发展党员力度大、质量高、程序规范，每年至少发展1名优秀年轻党员。党员队伍结构优化，身份意识、责任意识显著增强，讲政治、顾大局。有党员志愿服务队，“感党恩跟党走、我是党员我带头”系列党员先锋示范主题实践活动深入开展，党员亮身份、亮形象、亮承诺、亮实绩，比学习、比服务、比技能、比贡献，带头服务大局、带头联系群众、带头发展致富、带头承担急难险重任务。建有党员设岗定责服务群众制度，党员作用发挥明显。
（三）有致富带富的人才支撑。乡土人才有效盘活，有一支懂农村、爱家乡、能干事的乡村振兴服务团队，有一定数量的致富带头人，整体作用发挥明显。建有村干部联系本地在外优秀人才制度，经常性开展联系，在外人才关心家乡、回报家乡。设有农村实用人才工作站，作用发挥好。本地“土专家”“田秀才”“职业农民”在产业发展、乡村治理等方面作用凸显。返乡人才带头领办创办企业、合作社、协会等新型农业经营主体，人才回乡、企业回迁、资金回流取得实效。
（四）有充满活力的体制机制。党组织各项工作制度健全完善，“三会一课”、主题党日、组织生活、谈心谈话等全面落实。村干部“四化”管理评价考核落得实、用得好，体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”的导向。重大事项严格执行“四议两公开”制度，决策科学、民主，体现群众主体地位。村干部履职服务监督和权力运行制约机制健全，监委会作用发挥好，党务、村务、财务公开及时，群众主动参与管理和经营乡村。
（五）有特色鲜明的富民产业。村级主导产业发展思路明晰，产业有特色、有规模、效益好，体现“一村一品”。村集体资产资源通过“两山银行”等转化增值成效明显。党组织领导下的集体经济法人治理、收益分配、监督管理和经营人员管理机制健全完善。集体经济组织、农民股份合作组织主体作用有效发挥，村干部、党员骨干带头致富。党组织设置按要求实现全覆盖，产业链上建有党组织，党员嵌入产业链中，引领群众聚集在产业链上抱团发展、生产经营。
（六）有稳定增收的集体经济。党组织引领作用凸显，集体经济组织主体功能充分发挥，集体经济发展模式、运行机制和管理体制符合实际、务实管用，集体经济发展内生动力和造血功能强，村集体经济收入稳定增长，保障基层组织正常运转、服务群众能力持续增强。
（七）有高效管用的治理体系。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理格局基本形成。村级党组织服务体系和网格化服务体系健全，设有党群志愿服务站，经常性开展活动，作用发挥好。村干部联组、党员联户制度严格执行，“院坝说事会”、群众会议制度严格落实，大家事大家议、大家定、大家办、大家管。院坝法庭、公开调解、法制“大喇叭”活动经常性开展。村民懂法守法、依法办事，乡村信访率显著下降。公共服务和重大安全事故、突发灾害应急救援能力全面提高。“星级文明户”和“文明家庭”导向作用好，引领乡村文明乡风。
（八）有整洁优美的村容环境。农村生产生活、交通居住条件明显改善，基础设施配备到位。党员干部带头开展人居环境整治，群众主动投工投劳，党群共建美好家园。村民爱护环境、保护卫生的习惯逐步养成，农户房前屋后干净整洁，“三堆三乱”现象彻底消除。农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程扎实推进，公共设施、卫生保洁长效机制健全，村容村貌明显改善。
（九）有群众满意的工作实绩。党员干部争当人民“勤务员”的思想牢固树立，工作出发点注重实际，因地制宜，落脚于为群众做实事、办好事、解难事。群众更加拥护、支持党组织和村干部，党群干群关系更加融洽。村“两委”干部工作作风和工作实绩群众认可，领导班子民主测评满意度高。
三、工作步骤
（一）部署阶段（20xx年10月31日前）。镇党委将县级确定的乡村振兴示范村明确为创建对象，召开专题会议进行安排部署。
（二）创建阶段（20xx年11月1日～20xx年9月30日）。相关村（社区）对照示范村创建标准，结合村情实际，坚持“一村一策”，制定具体实施方案，明确“施工图”“时间表”。整合力量，挖掘资源，全力推进，确保党建引领乡村振兴示范村创建工作顺利开展、取得实效。
（三）验收阶段（20xx年10月1日～20xx年12月31日）。相关村（社区）由联村领导组织，对创建工作进行自查，自查符合验收条件的，向镇党委申请验收。镇党委复验后，向县委组织部申请验收，县委组织部牵头组建验收小组深入创建点开展验收，对符合标准、达到要求的示范村进行命名表彰，对考评验收不合格的通报批评，责令整改。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。党建引领乡村振兴示范村创建工作是乡村振兴楷模建设的重要工作之一，相关村（社区）要高度重视创建工作，要召开专题会议，结合村情实际，制定切实可行的创建任务清单。非创建村也要对标梳理，参照“九有”创建标准，推动工作落实。
（二）按照清单，扎实创建。相关创建村（社区）要紧盯“九有”创建任务清单，严格按既定时间、既定任务持续抓好示范创建工作。非创建村也要制定任务清单，同步推进各项工作落实。5个创建村任务清单务必于11月10日前上报，10个非创建村务必于11月20日前上报创建工作领导小组办公室黄建攀处。
（三）强化督导，定期考核。创建工作领导小组办公室在创建期内，每季度对5个创建村和10个非创建村开展专项督导检查，差异化制定考核评价体系，对任务清单、基层党建等工作进行全面督导，及时通报问题，限期整改，并将考核结果纳入年终考核之中。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇3
为贯彻落实市委、市政府《关于支持略阳县建设徐家坪乡村振兴楷模的意见》和县委、县政府《关于建设徐家坪乡村振兴楷模的决定》精神，根据《略阳县党建引领乡村振兴示范村创建实施方案》，特制定本方案。
一、领导机构
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由景刚同志兼任办公室主任，任怀智、张军同志兼任办公室副主任，具体业务由党务干部黄建攀同志负责。
二、创建标准
（一）有坚强有力的领导班子。村级组织健全，实现党的组织和党的工作全覆盖，班子结构优，成员素质高，凝聚力、战斗力、执行力强。党组织学习、宣传、贯彻落实党的政策方针和上级决策部署到位，团结党员群众。党组织书记党性强觉悟高、懂发展善治理、有干劲会干事。“两委”班子成员素质高、业务精，班子整体合力强。驻村工作队和第一书记派驻到位，作用发挥好。村级后备力量动态储备不少于2名。
（二）有先锋模范的党员队伍。发展党员力度大、质量高、程序规范，每年至少发展1名优秀年轻党员。党员队伍结构优化，身份意识、责任意识显著增强，讲政治、顾大局。有党员志愿服务队，“感党恩跟党走、我是党员我带头”系列党员先锋示范主题实践活动深入开展，党员亮身份、亮形象、亮承诺、亮实绩，比学习、比服务、比技能、比贡献，带头服务大局、带头联系群众、带头发展致富、带头承担急难险重任务。建有党员设岗定责服务群众制度，党员作用发挥明显。
（三）有致富带富的人才支撑。乡土人才有效盘活，有一支懂农村、爱家乡、能干事的乡村振兴服务团队，有一定数量的致富带头人，整体作用发挥明显。建有村干部联系本地在外优秀人才制度，经常性开展联系，在外人才关心家乡、回报家乡。设有农村实用人才工作站，作用发挥好。本地“土专家”“田秀才”“职业农民”在产业发展、乡村治理等方面作用凸显。返乡人才带头领办创办企业、合作社、协会等新型农业经营主体，人才回乡、企业回迁、资金回流取得实效。
（四）有充满活力的体制机制。党组织各项工作制度健全完善，“三会一课”、主题党日、组织生活、谈心谈话等全面落实。村干部“四化”管理评价考核落得实、用得好，体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”的导向。重大事项严格执行“四议两公开”制度，决策科学、民主，体现群众主体地位。村干部履职服务监督和权力运行制约机制健全，监委会作用发挥好，党务、村务、财务公开及时，群众主动参与管理和经营乡村。
（五）有特色鲜明的富民产业。村级主导产业发展思路明晰，产业有特色、有规模、效益好，体现“一村一品”。村集体资产资源通过“两山银行”等转化增值成效明显。党组织领导下的集体经济法人治理、收益分配、监督管理和经营人员管理机制健全完善。集体经济组织、农民股份合作组织主体作用有效发挥，村干部、党员骨干带头致富。党组织设置按要求实现全覆盖，产业链上建有党组织，党员嵌入产业链中，引领群众聚集在产业链上抱团发展、生产经营。
（六）有稳定增收的集体经济。党组织引领作用凸显，集体经济组织主体功能充分发挥，集体经济发展模式、运行机制和管理体制符合实际、务实管用，集体经济发展内生动力和造血功能强，村集体经济收入稳定增长，保障基层组织正常运转、服务群众能力持续增强。
（七）有高效管用的治理体系。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理格局基本形成。村级党组织服务体系和网格化服务体系健全，设有党群志愿服务站，经常性开展活动，作用发挥好。村干部联组、党员联户制度严格执行，“院坝说事会”、群众会议制度严格落实，大家事大家议、大家定、大家办、大家管。院坝法庭、公开调解、法制“大喇叭”活动经常性开展。村民懂法守法、依法办事，乡村信访率显著下降。公共服务和重大安全事故、突发灾害应急救援能力全面提高。“星级文明户”和“文明家庭”导向作用好，引领乡村文明乡风。
（八）有整洁优美的村容环境。农村生产生活、交通居住条件明显改善，基础设施配备到位。党员干部带头开展人居环境整治，群众主动投工投劳，党群共建美好家园。村民爱护环境、保护卫生的习惯逐步养成，农户房前屋后干净整洁，“三堆三乱”现象彻底消除。农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程扎实推进，公共设施、卫生保洁长效机制健全，村容村貌明显改善。
（九）有群众满意的.工作实绩。党员干部争当人民“勤务员”的思想牢固树立，工作出发点注重实际，因地制宜，落脚于为群众做实事、办好事、解难事。群众更加拥护、支持党组织和村干部，党群干群关系更加融洽。村“两委”干部工作作风和工作实绩群众认可，领导班子民主测评满意度高。
三、工作步骤
（一）部署阶段（20xx年10月31日前）。镇党委将县级确定的乡村振兴示范村明确为创建对象，召开专题会议进行安排部署。
（二）创建阶段（20xx年11月1日～20xx年9月30日）。相关村（社区）对照示范村创建标准，结合村情实际，坚持“一村一策”，制定具体实施方案，明确“施工图”“时间表”。整合力量，挖掘资源，全力推进，确保党建引领乡村振兴示范村创建工作顺利开展、取得实效。
（三）验收阶段（20xx年10月1日～20xx年12月31日）。相关村（社区）由联村领导组织，对创建工作进行自查，自查符合验收条件的，向镇党委申请验收。镇党委复验后，向县委组织部申请验收，县委组织部牵头组建验收小组深入创建点开展验收，对符合标准、达到要求的示范村进行命名表彰，对考评验收不合格的通报批评，责令整改。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。党建引领乡村振兴示范村创建工作是乡村振兴楷模建设的重要工作之一，相关村（社区）要高度重视创建工作，要召开专题会议，结合村情实际，制定切实可行的创建任务清单。非创建村也要对标梳理，参照“九有”创建标准，推动工作落实。
（二）按照清单，扎实创建。相关创建村（社区）要紧盯“九有”创建任务清单，严格按既定时间、既定任务持续抓好示范创建工作。非创建村也要制定任务清单，同步推进各项工作落实。5个创建村任务清单务必于11月10日前上报，10个非创建村务必于11月20日前上报创建工作领导小组办公室黄建攀处。
（三）强化督导，定期考核。创建工作领导小组办公室在创建期内，每季度对5个创建村和10个非创建村开展专项督导检查，差异化制定考核评价体系，对任务清单、基层党建等工作进行全面督导，及时通报问题，限期整改，并将考核结果纳入年终考核之中。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇4
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“四新”主目标和“四化”主抓手，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，聚焦“建、管、养、运、融”五大目标，健全完善“网络覆盖、管养保障、运输服务、制度政策、资金保障、技术标准、群众参与、融合发展、示范引领”九大体系，将农村公路打造成为带动发展的产业路、管护高效的平安路、服务便民的智慧路、风景优美的生态路，形成支撑交通强国贵州试点的“四好农村路”高质量发展模式，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，开创百姓富生态美的锦屏新未来提供坚强的农村交通运输保障。
二、发展目标
到2025年，全县农村公路治理能力和治理水平明显提高，农村交通出行环境进一步改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村交通运输网络，建管养运融可持续发展长效机制基本建立。
建设实现新进步。有序推进县城至茅坪公路等乡镇通三级及以上公路建设，使比例提升至65%以上，基本完成2020年底存量四、五类危桥改造，动态消除新增四、五类危桥，实施安全生命防护工程，村道急弯陡坡、临水临崖等高风险路段得到有效整治，农村公路工程质量耐久性、抗灾能力等大幅提升。
管理达到新水平。“四好农村路”工作100%纳入政府绩效考核，进一步压实乡镇和村级的农村公路管护责任，实现“路长制”县乡村三级100%覆盖，管理养护100%纳入村规民约，高质量推进信息化管理，全面构建“共商、共建、共治、共享、共有”（以下简称“五共”）治理格局，行业治理能力显著增强。
养护取得新成效。深化农村公路管理养护体制改革全国试点高质量完成，农村公路列养率100%，推行农村公路预防性养护，年均养护工程比例不低于5%，养护科学决策机制加快建立，市场化养护全面推行，养护机械化、专业化、精细化水平逐年提升，开发护路员公益性岗位，吸纳低收入群众稳岗就业成效明显，优良中等路率提升至80%以上。
运营得到新提升。城乡交通运输一体化发展水平达AAAA级以上，农村客运公交化运营比例提高至15%，农村客运公益性进一步凸显，力争快递服务农村地区覆盖率达100%。
融合实现新突破。积极巩固提升“四好农村路”省级示范县，创建“四好农村路”全国示范县，创建示范乡（镇）、示范村比例累计超过60%，打造马颈坳至固本、款场至熬市（八受至王家榜段）、乌坡至宰大溪、皇封至摆洞、启蒙至高贤、北门林场至乐安屯、平秋至铺口（敦寨至湖南交界）、卦治电站至三板溪、归朝至高座、平略至潘寨、河口至敖市、瑶里至三望坡和彦洞至新寨等美丽农村路265公里以上。巩固提升S503锦屏至高屯、敦寨至新化、新化至隆里、启蒙至钟灵、平略至河口（平略至文斗段）和里郎桥至弯麻6条美丽农村路共104公里，农业“因路而兴”、农民“因路而富”、乡村“因路而美”，支撑服务“四化”建设能力显著增强。
到2035年，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，形成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，路况水平和路域环境根本性好转，“美丽农村路”广泛覆盖，更好促进城乡交通基本公共服务均等化，农村公路在全面推进乡村振兴中的服务支撑能力大幅提升。
三、重点任务
（一）构建广泛覆盖的农村公路网络体系。以乡镇通三级及以上公路为重点，加快推进重点农村公路建设项目前置要件办理，积极争取部、省、州项目资金倾斜支持；以“美丽农村路”和品质工程为抓手，扎实推进乡镇通三级及以上公路、县乡公路路面改善提升工程及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程，不断提升农村公路服务能力；以工程质量为核心，全面落实项目建设“八公开”和农村公路信用评价制度，严格项目业主责任制、质量责任终身制；以安全“消危”为着力点，推进完善村道安全生命防护工程，实施危旧桥梁改造，完善交通标志、标牌、标线，有效提升路网通行安全水平。构建完善便捷高效的农村公路骨干网络、普惠公平的农村公路基础网络、安全畅通的农村公路防护网络。到2025年，实施乡镇通三级及以上公路15公里，新增2个乡镇通三级及以上公路；实施村道安全生命防护工程200公里以上、危桥改造5座以上，完成存量四、五类危桥改造，动态消除新增四、五类危桥；视资金政策情况实施一批县乡公路路面改善提升工程及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县公安局、县自然资源局、州生态环境局锦屏分局，各乡镇人民政府）
（二）健全长效稳定的管养保障体系。全面深化农村公路管理养护体制改革，落实县乡村三级“路长制”，逐步完善“路长制”运行机制，强化督查检查，全面推动责任落实，形成“党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、高效运转”的农村公路工作格局。扎实推进全县农村公路市场化养护项目落地见效，进一步强化养护计划的制定和执行、养护作业的检查和考核、养护资金的计量和拨付、养护工作的总结和创新。建立多部门联合执法机制，落实“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。开展道路运输安全宣传、隐患排查整治、基础信息收集等工作，严厉打击超限超载、非法侵占破坏沿线设施等各类违法行为。制定应急管理预案，鼓励企业参与应急抢险，提升农村公路突发公共事件响应速度，充分借鉴农村公路灾毁保险“剑河模式”“凯里模式”成功经验，建立农村公路灾毁市场化运作模式，充分调动市场优质资源，推广农村公路灾毁保险制，进一步提升农村公路应急保障能力。对窄路基路段因地制宜增加错车道，提高防灾减灾救灾和公路通行能力。到2025年，养护市场化实现全覆盖，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，养护专业化、机械化、规模化水平进一步提升。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县公安局、县应急局，各乡镇人民政府）
（三）建立高效优质的运输服务体系。积极推动交通运输、邮政快递、商贸、农业、能源等资源在农村地区融合，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡村三级物流服务体系，加快电商、快递进村，扩大城乡消费和农产品出山进城，将交通运输发展优势转化为农村地区发展新优势，做强路衍经济、枢纽经济，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强广大群众获得感，促进乡村振兴。坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”的原则，积极推进农村客运线路公交化改造。补齐农村客运发展短板，建立起“以农村公交为主、定制班车和网约预约车为辅、运邮客货互通”的农村客运服务体系，多措并举，积极推进城乡交通运输一体化发展。汲取省级“交邮融合+”建设经验，进一步完善相关政策和措施，拓展和深化三级物流体系建设，有效促进客货运物流市场的良性发展。到2025年，服务全县农村生产生活的“交邮融合+”网络体系基本建成。（责任单位：县交通运输局、县工信商务局、县供销合作社联合社、县邮政公司，各乡镇人民政府）
（四）构建规范有效的制度政策体系。着力加强制度政策建设，进一步完善农村公路建管养运、融合发展、资金保障、绩效考核等政策体系，出台《锦屏县全面深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》《锦屏县全面推行农村公路“路长制”实施方案》《锦屏县“四好农村路”省级示范县巩固提升暨“四好农村路”全国示范县创建工作方案》。到2025年，全面建立“四好农村路”高质量发展“1+N”政策体系，构建“党委领导、政府主抓、权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与”的农村公路发展格局。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（五）完善支持有力的资金保障体系。充分发挥财政资金引导和激励作用，采取资金补助、以奖代补、一般债券等多种方式保障资金供给，积极引导社会资本参与农村公路建设和养护工作。农村公路日常养护按县道10000元/年·公里、乡道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、通组公路1500元/年·公里的标准执行，省州县三级财政按5:2:3比例筹集。农村公路养护工程资金州县两级按4:6比例筹集且两级合计投入资金不得低于省级投入资金的2倍。地方代养的普通省道养护资金不得低于县道标准，州县两级按2:8比例筹集。探索公路冠名、广告招商、企业领养、社会捐资等多种形式筹集农村公路养护资金。坚持农村客运公益属性，建立健全农村客运政府购买服务机制，及时足额发放燃油补贴等农村客运补贴补助资金。优化燃油税补贴退坡资金等使用效益，着重用于农村客运信息化发展和安全生产管理。到2025年，全面建立公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障体系，着力提升“四好农村路”可持续发展能力。（责任单位：县财政局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
（六）构建完备适用的技术标准体系。贯彻落实国家、省级行业相关技术标准和指导性文件，持续落实农村公路建设“六个同步”和“三同时”实施要求，将混凝土硬路肩、排水系统、安保工程、错车道、公路绿化、管理养护与主体工程同时设计、同时建设、同时验收。因地制宜，结合公路沿线自然景观适当打造农村公路观景台、休息服务区等。通过组织开展业务能力学习，开展现场实操培训等形式，提升技术软实力。深度应用“四好农村路”综合管理平台，对“规划设计、招标投标、建设进度、督察督办、质量验收、资金拨付、信用评价、管理养护”等关键环节实施全过程数据监管，提高管理效率和服务水平。持续开展农村公路路况检测，建立县、乡、村、组四级公路全覆盖的动态检测机制，探索路况数据深度应用，建立完善以路况自动化检测技术为支撑的养护科学决策机制，加强农村客货运领域的信息化应用。到2025年，依托农村交通综合信息服务平台，深度整合建设、管理、养护、客运、寄递物流等各类资源，形成以“交通运输+农村新生活”为特色的新农村交通综合服务开放生态平台。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县水务局、县工信商务局，各乡镇人民政府）
（七）发展共享共治的群众参与体系。整合财政、人社、乡村振兴、交通运输等部门资源，采取养护公益性岗位、以工代赈等方式，按每3-5公里开发一个农村公路护路员就业岗位，引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路监督和生产，促进群众就近就业、稳定增收及建养增效。采取统筹一定比例农村公路日常养护资金或多渠道筹集等方式，积极稳定护路员队伍。积极宣传和推动将爱路、护路、护安要求纳入基层民主自治“村规民约”自我管理，构建“五共”农村公路工作机制。鼓励聘请人大代表、政协委员、第一书记、农村党员、寨佬、退休职工、群众等作为义务监督员，参与农村公路工作监督。创新教育培训模式，加大培训力度，制定“口袋书”“微视频”，通过新时代学习大讲堂、群众院坝会等方式，提高群众岗位匹配度和管理水平。到2025年，新增一批公益性岗位，进一步拓宽脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道，促进农民群众持续增收。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（八）打造创新多元的融合发展体系。以农村公路为纽带，推进农村公路与现代农业、乡村旅游、特色资源、体育运动等产业融合发展。结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治，充分利用我县优势资源，将重要产业区、特色田园乡村示范点、旅游景区、传统村落、新农村等连点成线、成环成网，打造不同于省外、有别于省内其他县（市）的美丽农村路经济示范走廊。鼓励农村公路和山地旅游、产业园区等经营性项目一体化开发，提升通往乡村产业经济节点的农村公路发展水平，拓展农村公路服务附加值。积极推动农村客运与产业融合发展，探索“一点多能、一网多用、深度融合”的乡镇运输服务站发展新模式，打造集管理、养护、客运、货运、寄递物流、供销网点、电商等多种服务功能为一体的新型农村服务场站，实现“资源共享、多站合一、客货同网”。强化生态保护，依法合理选择公路线位，避免大挖大填，结合人居环境整治改善路域环境。推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大旧路材料循环利用。到2025年，实现乡乡都有美丽农村路，分类打造“路旅融合”“农特产业”“红色文化”“军屯文化”“生态康养”等美丽农村路经济示范走廊200公里以上。（责任单位：县交通运输局、县自然资源局、州生态环境局锦屏分局、县农业农村局、县工信商务局、县文体广电旅游局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇人民政府）
（九）打造全面覆盖的示范引领体系。以“四好农村路”示范创建为抓手，加大政策和资金支持力度，全面推进“四好农村路”县域、乡域、村域示范创建，积极争创“四好农村路”建设全国示范县、省级示范县，打造一批示范乡（镇）和示范村，在示范创建中补短板、强弱项、促提升，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。到2025年，创建“四好农村路”全国示范县，创建示范乡（镇）、示范村比例累计超过60%。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县人民政府县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办公室主任、县政府办公室副主任、县有关单位和各乡（镇）人民政府主要负责同志为成员的锦屏县“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴工作领导小组，负责统筹协调和指导全县“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴工作。建立由县人民政府分管交通工作的副县长为召集人，县有关单位和各乡（镇）人民政府分管负责同志为成员的锦屏县“四好农村路”联席会议制度（以下简称联席会议），强化任务分解、责任落实，适时研究解决工作推进中的重大问题。各乡（镇）人民政府要相应成立工作领导小组及联席会议制度，出台贯彻落实措施，统筹推进相关工作。
（二）强化要素保障。领导小组成员单位要密切配合，在农村公路用地保障、生态保护、林地许可、设计审批、用水用电、砂石材料、公路绿化、资金保障、就业岗位开发、联合执法、路产路权、路域环境整治、应急抢险、资金审计等方面积极给予支持，及时研究制定相关措施。县直有关部门和各乡镇人民政府应结合“四好农村路”建设需要，积极提供临时砂石料场、建设用地，加强区域砂石、水泥等材料价格稳控和有效供给，降低农村公路建设养护费用。
（三）强化责任落实。将“四好农村路”工作纳入对乡（镇）人民政府和有关单位年度绩效考核，考核结果与年度考核挂钩。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，完善农村公路管理养护责任制度，明确权力清单和责任清单，落实管理机构和人员。
（四）强化监督指导。领导小组成员单位要根据各自职责，组织开展技术指导和监督检查，跟踪各项重点任务推进落实情况。领导小组办公室根据各项重点任务推进落实情况定期或不定期通报，加强工作调度，确保目标任务顺利完成。
（五）强化氛围营造。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展形式多样的宣传教育，提高基层干部群众的知晓率、认同感、参与度。认真总结成功经验、宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督“四好农村路”高质量发展的良好氛围。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇5
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇6
为全面落实省、市关于巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴部署安排，发挥就业帮扶车间（原扶贫车间）就近吸纳就业优势，帮助脱贫人口实现家门口就业，助力全面推进乡村振兴，特制定本实施方案：
一、总体要求
按照“总量不减”“标准不降”“量质双升”的原则，抓牢抓实就业帮扶车间巩固提升，帮助人民群众实现“岗位送到家门口，就业顾家两不误”的目标。一是坚持车间“总量不减”，稳步推进就业帮扶车间规范管理，实施“有进有出”动态调整，持续激发就业帮扶车间活力；二是坚持建设“标准不降”，严格执行就业帮扶车间建设标准，努力扩大就业帮扶车间岗位供给量，增加人民群众就地就业机会；三是坚持既要实现就业帮扶车间吸纳就业总量（含脱贫人口的提升和务工收入的稳步增加），更要帮助就业帮扶车间健康有序，高质量发展。
二、组织领导
为进一步加强就业帮扶车间建设工作的组织领导，进一步压实工作责任，成立绥宁县巩固提升就业帮扶车间专项行动工作领导小组。由张晨阳同志任组长，唐伯贫、罗兴、唐友柏、刘让文、贺恩森同志任副组长，陈先念、刘本廉、李立成、秦壬娥同志和17个乡镇长为成员。领导小组下设办公室，由贺恩森同志兼任办公室主任，负责巩固提升就业帮扶车间专项行动具体业务工作。
三、建设认定标准
就业帮扶车间，是指以促进脱贫劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务的生产车间或场所，主要包括厂房式帮扶车间和分散加工的居家式帮扶车间等形式。
1.开办条件。1.县内外具有合法资质、正常生产经营和纳税的企业、个体工商户；2.须依法在本县进行工商登记开工生产。
2.认定标准。1.厂房式就业帮扶车间：企业或个体工商户在乡镇、村建设、购买或租用厂房从事生产加工活动建筑面在100平方米以上，能提供就业岗位15个以上，并已吸纳脱贫劳动力5人以上（含）可认定为厂房式就业帮扶车间。2.居家式就业帮扶车间：企业或个体工商户与脱贫劳动力建立产品加工承揽关系，签订承揽合同，并带动5名以上（含）脱贫劳动力居家从事生产加工活动的可认定为居家式就业帮扶车间。
四、主要内容
1.新建就业帮扶车间。根据脱贫人口在100人以上的集中安置点至少建成一家就业帮扶车间的要求，关峡乡三板桥集中安置点、红岩镇红岩村集中安置点、金屋塘镇主溪集中安置点和寨市乡寨市村集中安置点要按照就业帮扶车间建设标准在9月15日前完成建设任务。由县人社局、县乡村振兴局和县财政局进行认定。
2.已建就业帮扶车间。做到三个不少于，一是20xx年底就业帮扶车间吸纳就业总量不得少于20xx年就业帮扶车间吸纳就业总人数；二是20xx年底就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业总量不得少于20xx年就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业总人数；三是就业帮扶车间务工人员收入“稳中有升”，就业帮扶车间吸纳的就业人员收入增速不低于本年度该地区农村人均可支配收入增长的水平。
3.确保就业帮扶车间政策落实到位。按照《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（湘人社〔20xx〕10号）文件要求和《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》（湘人社〔20xx〕75号）文件要求落实政策打造一批规范化管理、可持续发展的就业帮扶车间。
五、考核评估
领导小组办公室组织对专项行动推进落实情况开展两次实地考核，实行“一月双考核、一月双通报”制度。具体按照《巩固提升就业帮扶车间专项行动考核细则》组织实施。
六、工作措施
1.加强组织领导。各部门和各乡镇要将巩固提升就业帮扶车间作为一项政治任务加以组织推进，成立领导小组，实行专人专班负责，认真制定自查方案，落实落细考核指标。县发改部门、县人社部门和县乡村振兴部门要协同配合、齐抓共管，共同组织开展好就业帮扶车间建设，确保形成巩固提升就业帮扶车间稳就业、促增收、助振兴的有效合力。
2.坚持问题导向。各部门和各乡镇要全面掌握就业帮扶车间基本情况，扎实开展自查自纠，对自查行动中发现的突出问题和薄弱环节，做到底数清、底子明，实行问题“清单制”和“销号制”管理。坚持对标对表，狠抓问题整改销号，对整改落实不到位的，将对相关责任人和责任单位实行问责，全力确保问题整改到位。
3.抓好提质增效。各部门和各乡镇按照既定目标任务，细化工作内容，强化责任落实，扎实推进各项工作。建好管好用好就业帮扶车间，充分发挥好就业帮扶车间就地就近就业优势，确保其成为稳定脱贫人口就业、促进经济社会高质量发展、助推乡村振兴的重要载体。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇7
在住房和城乡建设部的帮扶下，红安县率先开展美好环境与幸福生活共同缔造试点，深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔20xx〕19号），工作成效明显，成为脱贫攻坚阶段全国共同缔造活动的典型经验样板。为落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，持续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造工作，助力乡村振兴，结合当前工作实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，坚持以人民为中心，在住房和城乡建设部的帮扶下，继续发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，努力打造乡村振兴阶段美好环境与幸福生活共同缔造升级版，力争成为全省乡村振兴新样板。
二、工作目标
2022-2023年，开展红安县乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村建设，探索形成可复制的共同缔造成功经验向全县行政村及省内外推广，力争在部分领域成为湖北省乡村振兴阶段村庄发展的标杆。到2025年，建成一批乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村，形成可复制的共同缔造成功经验向省内外推广，成为湖北省乡村振兴阶段村庄发展的样板。到2035年左右，通过共同缔造活动和美丽乡村建设，全县美丽乡村建设水平与实现农业现代化水平相匹配，实现全县乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，城乡差距进一步缩小，在促进全县人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
三、重点任务
（一）确定实施载体。在乡村振兴阶段，将乡村建设从盆景式打造转为“示范片区+重点村庄+分类引导”的发展方式，结合红安县乡村振兴示范片区打造共同缔造升级版示范村。根据发展条件、工作基础及创建意愿，将七里坪镇盐店河村、柏林寺村、七家畈村、张家湾村、八一村、观音阁村，城关镇曹家畈村、小丰山村，杏花乡两道桥村、龙潭寺村，高桥镇程河村、六家边村、长丰村，永佳河镇马埠头村、叶河村、椿树店村、喻畈村，华家河镇阳台山村，八里湾镇刘明秋村，太平桥镇回龙寨村等20个村庄作为乡村振兴阶段打造共同缔造升级版第一批示范村。根据村庄发展基础、条件及意愿，每年遴选增加一批乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村。
（二）编制规划方案。在打造共同缔造升级版的示范村，按照美好环境与幸福生活共同缔造及乡村振兴有关要求，编制共同缔造与乡村振兴规划提升方案，内容包括资源基础、村庄现状、存在问题、发展前景、目标定位、人居环境改善、基础设施配套、产业发展引导、配套提升工程、实施保障机制等。
（三）改善人居环境。通过座谈走访、入户调研，了解村民需求，发动群众广泛参与，共同研究解决方案，妥善化解共同缔造活动开展中的矛盾和困难，激发村民参与本村人居环境建设和整治工作的热情，使群众从“要我干”转变为“我要干”。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设，扎实推进共同缔造村的村容村貌整治、厕所革命、农村污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄绿化美化等工作。
（四）建设基础设施。按照各村共同缔造与乡村振兴规划提升方案，进一步完善和提升农村饮水保障、电力供应、交通设施、清洁能源、网络信息、公共服务等基础设施建设水平；通过统筹推进农村危房改造、农民建房管理、农民宅基地管理，不断改善农民住房条件；全面推进公共空间建设和改造、基础设施和公共服务设施建设，共建完善村庄设施，营造村庄美好环境。
（五）产业分类引导。坚持把产业振兴放在首位，根据各村自然条件、资源禀赋、产业基础、群众意愿等，按照农特产业推动型、红色旅游带动型、农旅融合发展型、企业投资拉动型等模式进行分类引导，促进乡村产业振兴发展。
（六）实施配套工程。在打造共同缔造升级版的示范村，结合村庄实际需要，实施“十二个一”乡村振兴配套提升工程，即配套一条旅游道路（风景道、绿道与步道）、一个生态停车场、一套标识系统、一套旅游设施体系、一套主题装备雕塑、一个展陈场馆、一处文化传习场所、一家旅游商店、一家主题餐饮、一家精品民宿、一处旅游景区（点）、一处特色农业基地。
四、工作保障
（一）加强组织领导。成立红安县乡村振兴阶段打造美好环境与幸福生活共同缔造升级版工作领导小组，胡广同志任组长，高伟、杨俊、余品祥、丁洪建同志任副组长，政府办、发改局、财政局、住建局、自然资源和规划局、乡村振兴局、文旅局、农业农村局主要负责同志及各乡镇（场）长、天台山党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政府办，陈晏斌同志兼职办公室主任，彭锋、何春芳、施停同志兼任办公室副主任，负责共同缔造工作的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。领导小组成员实行席位制，如有人事变动，按照续位替补原则执行，不再另行通知。
（二）强化学习培训。建立住建部（红安）共同缔造与乡村振兴大讲堂，每年有计划邀请相关领导、专家和学者来红安开讲授课，开展基层干部与人才培训。每年组织相关镇村干部外出考察学习，开阔视野、开拓思路，进一步提高干部群众推进共同缔造、乡村振兴的能力和水平。
（三）提高规划水平。建立住建部（红安）共同缔造与乡村振兴设计工作坊，邀请国内具有共同缔造、乡村振兴经验有关设计单位技术人员，来红安组建设计团队，采取共谋、共建、共评、共享的方式，提高设计成果的质量与效果，形成可推广的乡村振兴设计经验。
（四）广泛发动群众。在打造共同缔造升级版工作中，要始终坚持群众主体地位，发动群众、引导群众、服务群众。各部门、各乡镇（场、处）要充分利用微信、网络平台、“村村响”广播、宣传车等加大对共同缔造工作的宣传力度，让“五共”理念深入人心。
（五）多方筹措资金。整合多方资金，与传统村落保护利用、美丽乡村、人居环境改善、乡村振兴示范片区等项目资金形成合力，引导企业参与投资，共同打造共同缔造升级版、乡村振兴新样板。
（六）强化激励机制。列入乡村振兴阶段打造共同缔造升级版的示范村，第一笔拨付资金预算额度的30%-40%作为启动资金，第二笔根据核算工程量与资金预算额度的'比值排名，排名靠前的村庄适当奖励，排名靠后的村庄核减资金，拨付资金预算额度的60%-70%作为竣工结算资金。
（七）加强监督督导。推进打造共同缔造升级版示范村的规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。
（八）加大宣传引导。要及时发现、大力宣传在打造共同缔造升级版工作中的典型事迹、先进人物，形成可学习、可借鉴、可推广的经验作法，营造比学赶超的良好氛围。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇8
为全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴宿松样板。根据中央、省委、市委决策部署以及县委《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造一批符合宿松特色的乡村振兴示范乡(镇)村和示范区。通过先行先试、示范引领，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，扎实有效推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、基本原则
(一)坚持党建统领。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚持和加强党对农村工作的全面领导，健全党管村工作领导体制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，以更大力度更大举措推进乡村振兴。
(二)坚持全民参与。践行以人民为中心的发展思想，从满足人民群众对美好生活的向往和解决不平衡不充分发展为出发点，把广大群众认可和满意度作为重要标准，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，积极引导群众参与，广泛接受群众监督，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
(三)坚持综合创建。坚持一切从乡村需求实际出发，整合部门资源、资金，按照“强产业、补短板、惠民生、求实效”的原则，集中力量、集中投入、集中项目，开展综合创建，积极推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。
(四)坚持因地制宜。根据乡村振兴的总体目标，立足实际，综合考虑全县不同区域产业基础和发展现状，分类施策，突出重点，补齐短板，展现特色。
三、创建目标
按照“抓点连线成片”的思路，着力实施“322+N”乡村振兴示范创建行动。
(一)3个示范区:重点支持孚玉大河乡村振兴休闲产业、五里怡花湾生态农业、佐坝电商小镇等区域开展乡村振兴示范区创建，以点带面，辐射带动，打造乡村振兴宿松样板。
(二)2个示范乡镇:洲头乡、趾凤乡为乡村振兴示范创建乡镇。
(三)20个示范村:在洲头、趾凤以外的其他20个乡镇各选定1个班子战斗力强、产业基础好、生态环境优的行政村开展示范村创建。
(四)N个乡村振兴示范乡村(区):按照创建申报要求，分年度开展示范乡村(区)申报。
四、资金安排
大力统筹各类资金，重点支持乡村振兴示范创建工作。根据当年财政衔接资金规模和可统筹的各部门其他涉农资金规模，由县统筹确定当年对各示范区、示范乡(镇)、示范村的资金补助标准。其中20xx年从衔接资金中支持的标准为:洲头乡和趾凤乡2个示范乡安排资金原则上不少于800万元;20个乡村振兴示范村(除洲头乡和趾凤乡以外每个乡镇1个)，每个示范村原则上不少于100万元;五里怡花湾生态农业、孚玉大河乡村振兴休闲产业、佐坝电商小镇等3个乡村振兴示范区，每个示范区安排资金原则上不少于800万元。
五、创建内容
(一)聚焦乡村产业，促进农村发展
1.发展特色产业。示范村充分利用资源禀赋、紧扣市场需求发展一个主导产业或建设一个产业基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县发改委，各乡镇等)示范乡镇积极实施158行动计划，建设长三角农产品生产加工供应基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，示范乡镇等)
2.支持主导产业。示范乡镇选准主导产业，加大“双招双引”工作力度，培育产业链，推进产业融合发展，吸引农民就地就近就业，创建1个主导产业现代农业产业园。积极争创国家、省、市级现代农业产业园。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县招商中心、县科经局、县市监局、县商务局、县文旅体局等相关县直单位，示范乡镇等)
3.坚持品牌创建。在继续巩固以“龙成油茶、仙田米业、黄雀皈稻虾、洲头葡萄、宿松香芽”等品牌的基础上，加强品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力推动主导产业和特色产业开展"三品一标"农产品认证。积极创建具有宿松特色、竞争优势的各类绿色农业品牌。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县市监局、县商务局，各乡镇等)
4.壮大村级集体经济。示范村党组织要引领发展村级集体经济，巩固拓展农村集体产权制度改革和"三变"改革成果。(责任单位:县委组织部、县财政局、县农业农村局，各乡镇等)
5.实施“两强一增”行动。实施好科技强农、机械强农、促进农民增收行动，推动农业高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县科经局、县人社局、县统计局等相关县直单位，各乡镇等)
6.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。(责任单位:县乡村振兴局，各乡镇等)
(二)聚焦乡村建设，补齐农村短板
1.推进乡村建设规划设计。示范乡村(区)要立足现有基础，凸显村庄特色风貌，因地制宜，编制多规合一的村庄规划。示范，乡镇要强化集镇的区域中心服务功能，按照城乡融合、工贸服务、农业产业、文旅商贸等类型推进示范乡镇集镇改造全覆盖，提升集镇服务水平。(责任单位:县资规局、县住建局，各乡镇等)
2.推进基础设施城乡一体化。示范乡村(区)要提高交通设施、供水保障、环卫工程、市场服务、数字乡村一体化水平。加快“四好农村路”工程建设。(责任单位:县交运局，各乡镇等)实施农村供水保障工程，农村自来水通村率、供水保障率、饮水达标率、水质合格率均达到100%。(责任单位:县水利局、县卫健委，各乡镇等)示范乡村(区)农村卫生厕所基本普及，村内至少建一座标准化无障碍公厕，村庄常态保洁，建有集中或分散污水处理设施，污水处理率达到省市确定的目标以上，基本消除大面积黑臭水体。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县文旅体局、县卫健委，各乡镇等)示范乡镇建有标准化集贸市场，行政村建有标准化的农产品交易示范点。(责任单位:县商务局、县住建局、县市监局，各乡镇等)示范乡村(区)内实现千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网全覆盖，实现乡村数字信息资源整合;示范村内至少有一家运行正常的益农信息社或农村淘宝网点。(责任单位:县科经局、县数据资源管理局、县文旅体局、县商务局、县农业农村局、县交运局，各乡镇等)
3.推进基本公共服务均等化。示范乡村(区)要推进基本公共教育、卫生、文化、养老、就业服务一体化。示范乡镇至少有一所公办幼儿园，招引一批公共卫生人才、全科医生，创建省级卫生乡镇，乡村卫生院(室)标准化信息化建设100%达标。(责任单位:县教育局、县卫健委，示范乡镇等)要积极推进文化惠民工程和全民健身工程，示范乡镇建有体育“三个一”工程(一个1000平方米室内健身中心、1个20xx平方米健身广场、一个多功能球类运动场)，示范村建有健身场所。(责任单位:县文旅体局，各乡镇等)示范乡镇建有标准化敬老院，示范村建有一个养老服务中心，可与残疾人之家统筹使用。(责任单位:县民政局、县残联，各乡镇等)示范乡村(区)要开发公益性岗位安置就业困难人员、脱贫人口就业，加强有培训意愿的农村劳动力就业技能培训。(县人社局，各乡镇等)
4.推进人居环境生态宜居化。示范乡村(区)要巩固农村人居环境“六乱”整治成果，全面提升人居环境，达到线上有看点、点上有亮点的目标。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局、县生态环境分局、县住建局、县林业局、县水利局、县交运局等相关县直单位，各乡镇等)加快农村杆线整治，有效遏制"蜘蛛网”现象。(责任单位:县科经局、县供电公司、有关通讯网络公司，各乡镇等)加快交通沿线整治，消除交通安全隐患，交通主次干道环境干净整洁、绿化美化有序。(责任单位:县交运局、县林业局、县住建局，各乡镇等)按照“六有"标准，加快建立长效管护机制，确保常态保洁。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局等相关县直单位，各乡镇等)积极开展美丽庭院创建。(责任单位:县妇联，各乡镇等)
(三)聚焦乡村治理，维护农村稳定
1.政治引领。示范乡村(区)要推进党建引领信用村扩面选点建设，加强党组织标准化、规范化、信息化建设，设置一个党内政治生活馆，每个村至少选配一名年轻优秀后备干部担任乡村振兴专干。开展“听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动，组织宿松“好支书”评选活动。(责任单位:县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局，各乡镇等)
2.自治为基。示范乡村(区)要建立村民议事机制，完善村民代表会议制度，发挥“一约五会”作用明显。(责任单位:县民政局、县委组织部、县委宣传部，各乡镇等)
3.法治为本。示范乡村(区)要积极开展平安乡村创建、民主法治示范村创建，确保不发生重大刑事案件和不出现重点信访户，配有法律顾问，到20xx年底，每个自然村(村民小组)至少培养3名“法律明白人”。(责任单位:县委政法委、县司法局、县公安局，各乡镇等)
4.德治为先。示范乡村(区)要开展社会主义核心价值观教育，实施文明创建工程;示范乡镇要积极争创省级文明乡镇，示范村要争创市级文明村庄，开展文明家庭、星级文明户评选。进一步完善村规民约，建立文明积分制度，革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。(责任单位:县委宣传部、县委统战部、县民政局、县公安局，各乡镇等)
5.智治支撑。示范乡村(区)要加强“雪亮工程”建设，每个自然村监控探头不少于2个，中心村不少于5个。(责任单位:县公安局、县数据资源管理局，各乡镇等)开展数字乡村治理模式创新，整合数字信息资源，推进“互联网+”农产品出村进城工程，主要农产品网络销售额达到30%以上。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县科经局、县数据资源管理局，各乡镇等)
六、示范村申报要求
(一)申报条件
1.班子战斗力强。村(社区)两委班子凝聚力强，群众支持参与乡村振兴的积极性、主动性高，村(社区)内无重点信访户，社会风气积极向上。
2.产业基础较好。聚焦优势特色产业，有明确的`主导产业和一定的发展基础，产业有较强的区域竞争力。
3.资源优势突出。具备独特的资源优势，生态条件较好，农村环境优美宜居。
(二)申报程序
1.策划申报。除洲头、趾凤两个乡镇外，每个乡镇申报1个行政村作为创建示范村。
2.编制方案。对入选示范创建名单的示范区、乡(镇)以及村(社区)，要编制示范创建年度工作方案和项目资金使用概算及子项目资金需求清单，并按时报县乡村振兴指挥部办公室。由县委农办、县财政局、县发改委、县农业农村局、县乡村振兴局组织综合审定，报县乡村振兴指挥部批准，正式启动乡村振兴示范创建工作。
七、工作要求
(一)健全工作机制。县乡村振兴指挥部统一领导乡村振兴示范创建工作，乡村振兴指挥部办公室负责统筹协调日常创建工作。乡村振兴各专项小组成员单位要充分发挥各自职能作用，探索成立资金整合工作专班和规划建设指导专班，全力支持示范创建工作。示范乡村(区)要成立主要负责人亲自抓的组织领导机构和工作专班，细化职责分工，狠抓创建。按照县领导联系乡镇分工建立县领导联系示范区工作机制;建立示范创建工作调度机制，定期召开会议，报送工作推进情况，分析短板、研究政策、解决问题。
(二)强化要素保障。加大资金统筹力度。县统筹各类资金用于乡村振兴工作，根据各示范乡村(区)建设进度，按照考核办法，采取“以奖代补”方式予以奖励;县相关部门要整合各类涉农资金支持乡村振兴示范乡村(区)创建工作;乡村振兴各相关部门整合相关资金投入乡村振兴示范乡(镇)村、示范区的比例原则上不得低于本部门上级专项资金的30%，并做到应整尽整;各部门整合相关项目资金支持乡村振兴示范创建方案，须经分管副县长审核把关后，报常务副县长审定方可组织实施;鸠江区、上交所帮扶资金主要用于支持乡村振兴示范乡村(区)创建;衔接资金和地方政府新增债券资金向示范乡村(区)倾斜;鼓励各乡镇出台具体扶持政策，吸引社会资本参与示范创建，把各方资源和力量凝聚到乡村振兴示范区创建工作中。加大用地保障力度。充分发挥国土空间规划的引领作用，统筹安排示范乡村(区)建设用地，保障用地空间;盘活存量土地和闲置土地，着力提升土地资源配置效率。加大金融支持力度。引导金融机构积极配置信贷资金，推进信用村镇建设，加大对示范乡村(区)项目储备库内重点项目的信贷支持;发挥开发性金融机构和政策性银行综合服务功能和作用，为示范乡村(区)提供多元化融资支持。
(三)加强督查考评。各乡镇要进一步解放思想、担当作为，乡村振兴示范单位必须在当年年底前取得明显创建工作成效。乡村振兴指挥部办公室牵头对全县乡村振兴示范地区创建工作进行定期或不定期督查，掌握工作动态，通报创建工作进展。财政、审计及相关主管部门要加强财政性资金使用绩效管理，确保资金发挥最大效益。资规、住建等部门要加强对村庄规划、建设用地等方面的监督指导，压实示范创建工作责任。要发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴示范创建工作成效纳入乡镇和部门年度目标绩效考核。
(四)强化宣传氛围。各乡镇和乡村振兴各专项小组成员单位要创新形式，大力开展乡村振兴示范地区创建工作宣传活动，总结推广典型范例和经验做法，形成全社会关心、支持创建工作的良好氛围。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇9
为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战略，加快##县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设，拓宽农民增收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示范带动能力，根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署，县委、县政府决定20xx年开始建设10个乡村振兴示范村，一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照实施乡村振兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农项目资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。
二、基本原则
（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合各项涉农资金，重点支持和投入示范村建设。
（二）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不失农村韵味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加强农村建房许可管理，打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。
（三）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色发展，创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建，让村组建设融入自然，实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态，着力把乡村打造成突显当地乡土气息和民风民俗，产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。
（四）群众主体，社会参与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设，保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制，引导社会力量参与建设，打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等，营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。
（五）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，切实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善村级组织运转经费保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索创新，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动，不断激发农业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。
三、基本条件
（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成面的思路，优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。
（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。
（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。
（四）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。
（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和执行力，在群众中有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系和谐，群众积极性高。
四、目标任务
建成10个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村（以下简称“示范村”）。
五、建设内容
（一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立足于村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设规划设计相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则，明确示范村的建设定位、并且选定1项以上特色优势明显的富民产业，实现多规合一，制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游，重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，以建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际整合规划，不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平；培育壮大新型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接；充分运用“互联网＋”、“旅游＋”、“生态＋”等模式，拓展农业功能，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革，多种形式发展壮大村集体经济等改革，进一步解放和发展生产力。（牵头单位：农业农村局；配合单位：文旅局、财政局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“青山绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情，遵循乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡土、乡情、乡愁”，打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显，黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的美丽乡村，建设优美宜居环境。（牵头单位：生态环境局##分局；配合单位：农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（四）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产，挖掘乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化，培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制，教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备，建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组，做到民族文化有效传承，民族文化保护的体制机制基本建立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升，村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动，使农民思想道德和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，探索乡村建设多元投入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度和村规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示范村，培育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立健全农村扫黑、除恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足农民群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化服务中心建设；重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务，努力让农民群众办事不出村，使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革，全面开展农村集体产权制度改革，着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制，实现多方共赢。（牵头单位：县委农办（农业农村局）；配合单位：住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。20xx年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展，成立##县乡村振兴示范村建设工作领导小组，县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统筹规划等，各相关单位要各司其职，全力配合推进（具体分工方案详见附件）。各乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细化方案，靠前指挥，积极需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。
（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取示范村建设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下一阶段建设工作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工作的组织协调、督促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责，指导制定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。
（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源，集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台，推进各类涉农建设项目资金整合。
要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根据实际需要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设，避免重复建设和资源浪费。
（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机制，讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。
（五）加强督导，确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政（丹州街道办事处）府组织实施，乡镇政府（丹州街道办办事处）要加强建设进度管理，确保建设任务按期高质高效完成，保障资金投入产生效益，及时上报各项材料。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇10
为全面落实省、市关于巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴部署安排，发挥就业帮扶车间（原扶贫车间）就近吸纳就业优势，帮助脱贫人口实现家门口就业，助力全面推进乡村振兴，特制定本实施方案：
一、总体要求
按照“总量不减”“标准不降”“量质双升”的原则，抓牢抓实就业帮扶车间巩固提升，帮助人民群众实现“岗位送到家门口，就业顾家两不误”的目标。一是坚持车间“总量不减”，稳步推进就业帮扶车间规范管理，实施“有进有出”动态调整，持续激发就业帮扶车间活力；二是坚持建设“标准不降”，严格执行就业帮扶车间建设标准，努力扩大就业帮扶车间岗位供给量，增加人民群众就地就业机会；三是坚持既要实现就业帮扶车间吸纳就业总量（含脱贫人口的提升和务工收入的稳步增加），更要帮助就业帮扶车间健康有序，高质量发展。
二、组织领导
为进一步加强就业帮扶车间建设工作的组织领导，进一步压实工作责任，成立绥宁县巩固提升就业帮扶车间专项行动工作领导小组。由张晨阳同志任组长，唐伯贫、罗兴、唐友柏、刘让文、贺恩森同志任副组长，陈先念、刘本廉、李立成、秦壬娥同志和17个乡镇长为成员。领导小组下设办公室，由贺恩森同志兼任办公室主任，负责巩固提升就业帮扶车间专项行动具体业务工作。
三、建设认定标准
就业帮扶车间，是指以促进脱贫劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务的生产车间或场所，主要包括厂房式帮扶车间和分散加工的居家式帮扶车间等形式。
1.开办条件。1.县内外具有合法资质、正常生产经营和纳税的企业、个体工商户；2.须依法在本县进行工商登记开工生产。
2.认定标准。1.厂房式就业帮扶车间：企业或个体工商户在乡镇、村建设、购买或租用厂房从事生产加工活动建筑面在100平方米以上，能提供就业岗位15个以上，并已吸纳脱贫劳动力5人以上（含）可认定为厂房式就业帮扶车间。2.居家式就业帮扶车间：企业或个体工商户与脱贫劳动力建立产品加工承揽关系，签订承揽合同，并带动5名以上（含）脱贫劳动力居家从事生产加工活动的可认定为居家式就业帮扶车间。
四、主要内容
1.新建就业帮扶车间。根据脱贫人口在100人以上的集中安置点至少建成一家就业帮扶车间的要求，关峡乡三板桥集中安置点、红岩镇红岩村集中安置点、金屋塘镇主溪集中安置点和寨市乡寨市村集中安置点要按照就业帮扶车间建设标准在9月15日前完成建设任务。由县人社局、县乡村振兴局和县财政局进行认定。
2.已建就业帮扶车间。做到三个不少于，一是20xx年底就业帮扶车间吸纳就业总量不得少于20xx年就业帮扶车间吸纳就业总人数；二是20xx年底就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业总量不得少于20xx年就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业总人数；三是就业帮扶车间务工人员收入“稳中有升”，就业帮扶车间吸纳的就业人员收入增速不低于本年度该地区农村人均可支配收入增长的水平。
3.确保就业帮扶车间政策落实到位。按照《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（湘人社〔20xx〕10号）文件要求和《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》（湘人社〔20xx〕75号）文件要求落实政策打造一批规范化管理、可持续发展的就业帮扶车间。
五、考核评估
领导小组办公室组织对专项行动推进落实情况开展两次实地考核，实行“一月双考核、一月双通报”制度。具体按照《巩固提升就业帮扶车间专项行动考核细则》组织实施。
六、工作措施
1.加强组织领导。各部门和各乡镇要将巩固提升就业帮扶车间作为一项政治任务加以组织推进，成立领导小组，实行专人专班负责，认真制定自查方案，落实落细考核指标。县发改部门、县人社部门和县乡村振兴部门要协同配合、齐抓共管，共同组织开展好就业帮扶车间建设，确保形成巩固提升就业帮扶车间稳就业、促增收、助振兴的有效合力。
2.坚持问题导向。各部门和各乡镇要全面掌握就业帮扶车间基本情况，扎实开展自查自纠，对自查行动中发现的突出问题和薄弱环节，做到底数清、底子明，实行问题“清单制”和“销号制”管理。坚持对标对表，狠抓问题整改销号，对整改落实不到位的，将对相关责任人和责任单位实行问责，全力确保问题整改到位。
3.抓好提质增效。各部门和各乡镇按照既定目标任务，细化工作内容，强化责任落实，扎实推进各项工作。建好管好用好就业帮扶车间，充分发挥好就业帮扶车间就地就近就业优势，确保其成为稳定脱贫人口就业、促进经济社会高质量发展、助推乡村振兴的重要载体。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇11
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。
一、做好“融合”文章，发展乡村产业
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
第二，做大“人才”文章，激发乡村活力
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
第三，做优“环境”文章，优化乡村生态
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。
(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇12
为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建，特制定如下实施方案：
一、创建目标
20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。
二、创建原则
（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。
（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策支持。
（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。
（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。
（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。
三、创建申报
（一）申报单位
乡镇（街道）为示范村申报单位。
（二）申报条件
示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。
1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。
3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。
4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。
5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。
6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。
（三）遴选程序
1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1），并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。
2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。
3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估，3月15日前初选8个村，报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。
4、现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用PPT等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。
四、创建内容
（一）产业兴旺
1、产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）
2、项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）
3、创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）
（二）环境秀美
1、村庄规划。按照“多规合一”的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）
2、人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）
3、地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）
（三）生活便捷
1、交通物流。高水平建设“四好农村路”，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）
2、数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5G网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）
3、便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办）
（四）生态和谐
1、水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流，杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位：自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）
2、绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位：林业局）
3、低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）
（五）乡风文明
1、文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）
2、邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风，开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）
3、共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）
五、创建步骤
示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：
（一）申报遴选阶段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。
（二）规划设计阶段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研，制定与示范村创建规划相统一的支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。
（三）创建实施阶段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半，20xx年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。
（四）评价验收阶段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。
六、创建措施
（一）强化组织领导。成立xx县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金20xx万元，按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。
（三）强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头，对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头，对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污、腐败等问题的，移交县纪委监委立案处理。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇13
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的.人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇14
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“四新”主目标和“四化”主抓手，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，聚焦“建、管、养、运、融”五大目标，健全完善“网络覆盖、管养保障、运输服务、制度政策、资金保障、技术标准、群众参与、融合发展、示范引领”九大体系，将农村公路打造成为带动发展的产业路、管护高效的平安路、服务便民的智慧路、风景优美的生态路，形成支撑交通强国贵州试点的“四好农村路”高质量发展模式，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，开创百姓富生态美的锦屏新未来提供坚强的农村交通运输保障。
二、发展目标
到2025年，全县农村公路治理能力和治理水平明显提高，农村交通出行环境进一步改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村交通运输网络，建管养运融可持续发展长效机制基本建立。
建设实现新进步。有序推进县城至茅坪公路等乡镇通三级及以上公路建设，使比例提升至65%以上，基本完成2020年底存量四、五类危桥改造，动态消除新增四、五类危桥，实施安全生命防护工程，村道急弯陡坡、临水临崖等高风险路段得到有效整治，农村公路工程质量耐久性、抗灾能力等大幅提升。
管理达到新水平。“四好农村路”工作100%纳入政府绩效考核，进一步压实乡镇和村级的农村公路管护责任，实现“路长制”县乡村三级100%覆盖，管理养护100%纳入村规民约，高质量推进信息化管理，全面构建“共商、共建、共治、共享、共有”（以下简称“五共”）治理格局，行业治理能力显著增强。
养护取得新成效。深化农村公路管理养护体制改革全国试点高质量完成，农村公路列养率100%，推行农村公路预防性养护，年均养护工程比例不低于5%，养护科学决策机制加快建立，市场化养护全面推行，养护机械化、专业化、精细化水平逐年提升，开发护路员公益性岗位，吸纳低收入群众稳岗就业成效明显，优良中等路率提升至80%以上。
运营得到新提升。城乡交通运输一体化发展水平达AAAA级以上，农村客运公交化运营比例提高至15%，农村客运公益性进一步凸显，力争快递服务农村地区覆盖率达100%。
融合实现新突破。积极巩固提升“四好农村路”省级示范县，创建“四好农村路”全国示范县，创建示范乡（镇）、示范村比例累计超过60%，打造马颈坳至固本、款场至熬市（八受至王家榜段）、乌坡至宰大溪、皇封至摆洞、启蒙至高贤、北门林场至乐安屯、平秋至铺口（敦寨至湖南交界）、卦治电站至三板溪、归朝至高座、平略至潘寨、河口至敖市、瑶里至三望坡和彦洞至新寨等美丽农村路265公里以上。巩固提升S503锦屏至高屯、敦寨至新化、新化至隆里、启蒙至钟灵、平略至河口（平略至文斗段）和里郎桥至弯麻6条美丽农村路共104公里，农业“因路而兴”、农民“因路而富”、乡村“因路而美”，支撑服务“四化”建设能力显著增强。
到2035年，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，形成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，路况水平和路域环境根本性好转，“美丽农村路”广泛覆盖，更好促进城乡交通基本公共服务均等化，农村公路在全面推进乡村振兴中的服务支撑能力大幅提升。
三、重点任务
（一）构建广泛覆盖的农村公路网络体系。以乡镇通三级及以上公路为重点，加快推进重点农村公路建设项目前置要件办理，积极争取部、省、州项目资金倾斜支持；以“美丽农村路”和品质工程为抓手，扎实推进乡镇通三级及以上公路、县乡公路路面改善提升工程及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程，不断提升农村公路服务能力；以工程质量为核心，全面落实项目建设“八公开”和农村公路信用评价制度，严格项目业主责任制、质量责任终身制；以安全“消危”为着力点，推进完善村道安全生命防护工程，实施危旧桥梁改造，完善交通标志、标牌、标线，有效提升路网通行安全水平。构建完善便捷高效的农村公路骨干网络、普惠公平的农村公路基础网络、安全畅通的农村公路防护网络。到2025年，实施乡镇通三级及以上公路15公里，新增2个乡镇通三级及以上公路；实施村道安全生命防护工程200公里以上、危桥改造5座以上，完成存量四、五类危桥改造，动态消除新增四、五类危桥；视资金政策情况实施一批县乡公路路面改善提升工程及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县公安局、县自然资源局、州生态环境局锦屏分局，各乡镇人民政府）
（二）健全长效稳定的管养保障体系。全面深化农村公路管理养护体制改革，落实县乡村三级“路长制”，逐步完善“路长制”运行机制，强化督查检查，全面推动责任落实，形成“党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、高效运转”的农村公路工作格局。扎实推进全县农村公路市场化养护项目落地见效，进一步强化养护计划的制定和执行、养护作业的检查和考核、养护资金的计量和拨付、养护工作的总结和创新。建立多部门联合执法机制，落实“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。开展道路运输安全宣传、隐患排查整治、基础信息收集等工作，严厉打击超限超载、非法侵占破坏沿线设施等各类违法行为。制定应急管理预案，鼓励企业参与应急抢险，提升农村公路突发公共事件响应速度，充分借鉴农村公路灾毁保险“剑河模式”“凯里模式”成功经验，建立农村公路灾毁市场化运作模式，充分调动市场优质资源，推广农村公路灾毁保险制，进一步提升农村公路应急保障能力。对窄路基路段因地制宜增加错车道，提高防灾减灾救灾和公路通行能力。到2025年，养护市场化实现全覆盖，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，养护专业化、机械化、规模化水平进一步提升。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县公安局、县应急局，各乡镇人民政府）
（三）建立高效优质的运输服务体系。积极推动交通运输、邮政快递、商贸、农业、能源等资源在农村地区融合，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡村三级物流服务体系，加快电商、快递进村，扩大城乡消费和农产品出山进城，将交通运输发展优势转化为农村地区发展新优势，做强路衍经济、枢纽经济，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强广大群众获得感，促进乡村振兴。坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”的原则，积极推进农村客运线路公交化改造。补齐农村客运发展短板，建立起“以农村公交为主、定制班车和网约预约车为辅、运邮客货互通”的农村客运服务体系，多措并举，积极推进城乡交通运输一体化发展。汲取省级“交邮融合+”建设经验，进一步完善相关政策和措施，拓展和深化三级物流体系建设，有效促进客货运物流市场的良性发展。到2025年，服务全县农村生产生活的“交邮融合+”网络体系基本建成。（责任单位：县交通运输局、县工信商务局、县供销合作社联合社、县邮政公司，各乡镇人民政府）
（四）构建规范有效的制度政策体系。着力加强制度政策建设，进一步完善农村公路建管养运、融合发展、资金保障、绩效考核等政策体系，出台《锦屏县全面深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》《锦屏县全面推行农村公路“路长制”实施方案》《锦屏县“四好农村路”省级示范县巩固提升暨“四好农村路”全国示范县创建工作方案》。到2025年，全面建立“四好农村路”高质量发展“1+N”政策体系，构建“党委领导、政府主抓、权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与”的农村公路发展格局。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（五）完善支持有力的资金保障体系。充分发挥财政资金引导和激励作用，采取资金补助、以奖代补、一般债券等多种方式保障资金供给，积极引导社会资本参与农村公路建设和养护工作。农村公路日常养护按县道10000元/年·公里、乡道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、通组公路1500元/年·公里的标准执行，省州县三级财政按5:2:3比例筹集。农村公路养护工程资金州县两级按4:6比例筹集且两级合计投入资金不得低于省级投入资金的2倍。地方代养的普通省道养护资金不得低于县道标准，州县两级按2:8比例筹集。探索公路冠名、广告招商、企业领养、社会捐资等多种形式筹集农村公路养护资金。坚持农村客运公益属性，建立健全农村客运政府购买服务机制，及时足额发放燃油补贴等农村客运补贴补助资金。优化燃油税补贴退坡资金等使用效益，着重用于农村客运信息化发展和安全生产管理。到2025年，全面建立公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障体系，着力提升“四好农村路”可持续发展能力。（责任单位：县财政局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
（六）构建完备适用的技术标准体系。贯彻落实国家、省级行业相关技术标准和指导性文件，持续落实农村公路建设“六个同步”和“三同时”实施要求，将混凝土硬路肩、排水系统、安保工程、错车道、公路绿化、管理养护与主体工程同时设计、同时建设、同时验收。因地制宜，结合公路沿线自然景观适当打造农村公路观景台、休息服务区等。通过组织开展业务能力学习，开展现场实操培训等形式，提升技术软实力。深度应用“四好农村路”综合管理平台，对“规划设计、招标投标、建设进度、督察督办、质量验收、资金拨付、信用评价、管理养护”等关键环节实施全过程数据监管，提高管理效率和服务水平。持续开展农村公路路况检测，建立县、乡、村、组四级公路全覆盖的动态检测机制，探索路况数据深度应用，建立完善以路况自动化检测技术为支撑的养护科学决策机制，加强农村客货运领域的信息化应用。到2025年，依托农村交通综合信息服务平台，深度整合建设、管理、养护、客运、寄递物流等各类资源，形成以“交通运输+农村新生活”为特色的新农村交通综合服务开放生态平台。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县水务局、县工信商务局，各乡镇人民政府）
（七）发展共享共治的群众参与体系。整合财政、人社、乡村振兴、交通运输等部门资源，采取养护公益性岗位、以工代赈等方式，按每3-5公里开发一个农村公路护路员就业岗位，引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路监督和生产，促进群众就近就业、稳定增收及建养增效。采取统筹一定比例农村公路日常养护资金或多渠道筹集等方式，积极稳定护路员队伍。积极宣传和推动将爱路、护路、护安要求纳入基层民主自治“村规民约”自我管理，构建“五共”农村公路工作机制。鼓励聘请人大代表、政协委员、第一书记、农村党员、寨佬、退休职工、群众等作为义务监督员，参与农村公路工作监督。创新教育培训模式，加大培训力度，制定“口袋书”“微视频”，通过新时代学习大讲堂、群众院坝会等方式，提高群众岗位匹配度和管理水平。到2025年，新增一批公益性岗位，进一步拓宽脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道，促进农民群众持续增收。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（八）打造创新多元的融合发展体系。以农村公路为纽带，推进农村公路与现代农业、乡村旅游、特色资源、体育运动等产业融合发展。结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治，充分利用我县优势资源，将重要产业区、特色田园乡村示范点、旅游景区、传统村落、新农村等连点成线、成环成网，打造不同于省外、有别于省内其他县（市）的美丽农村路经济示范走廊。鼓励农村公路和山地旅游、产业园区等经营性项目一体化开发，提升通往乡村产业经济节点的农村公路发展水平，拓展农村公路服务附加值。积极推动农村客运与产业融合发展，探索“一点多能、一网多用、深度融合”的乡镇运输服务站发展新模式，打造集管理、养护、客运、货运、寄递物流、供销网点、电商等多种服务功能为一体的新型农村服务场站，实现“资源共享、多站合一、客货同网”。强化生态保护，依法合理选择公路线位，避免大挖大填，结合人居环境整治改善路域环境。推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大旧路材料循环利用。到2025年，实现乡乡都有美丽农村路，分类打造“路旅融合”“农特产业”“红色文化”“军屯文化”“生态康养”等美丽农村路经济示范走廊200公里以上。（责任单位：县交通运输局、县自然资源局、州生态环境局锦屏分局、县农业农村局、县工信商务局、县文体广电旅游局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇人民政府）
（九）打造全面覆盖的示范引领体系。以“四好农村路”示范创建为抓手，加大政策和资金支持力度，全面推进“四好农村路”县域、乡域、村域示范创建，积极争创“四好农村路”建设全国示范县、省级示范县，打造一批示范乡（镇）和示范村，在示范创建中补短板、强弱项、促提升，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。到2025年，创建“四好农村路”全国示范县，创建示范乡（镇）、示范村比例累计超过60%。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县人民政府县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办公室主任、县政府办公室副主任、县有关单位和各乡（镇）人民政府主要负责同志为成员的锦屏县“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴工作领导小组，负责统筹协调和指导全县“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴工作。建立由县人民政府分管交通工作的副县长为召集人，县有关单位和各乡（镇）人民政府分管负责同志为成员的锦屏县“四好农村路”联席会议制度（以下简称联席会议），强化任务分解、责任落实，适时研究解决工作推进中的重大问题。各乡（镇）人民政府要相应成立工作领导小组及联席会议制度，出台贯彻落实措施，统筹推进相关工作。
（二）强化要素保障。领导小组成员单位要密切配合，在农村公路用地保障、生态保护、林地许可、设计审批、用水用电、砂石材料、公路绿化、资金保障、就业岗位开发、联合执法、路产路权、路域环境整治、应急抢险、资金审计等方面积极给予支持，及时研究制定相关措施。县直有关部门和各乡镇人民政府应结合“四好农村路”建设需要，积极提供临时砂石料场、建设用地，加强区域砂石、水泥等材料价格稳控和有效供给，降低农村公路建设养护费用。
（三）强化责任落实。将“四好农村路”工作纳入对乡（镇）人民政府和有关单位年度绩效考核，考核结果与年度考核挂钩。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，完善农村公路管理养护责任制度，明确权力清单和责任清单，落实管理机构和人员。
（四）强化监督指导。领导小组成员单位要根据各自职责，组织开展技术指导和监督检查，跟踪各项重点任务推进落实情况。领导小组办公室根据各项重点任务推进落实情况定期或不定期通报，加强工作调度，确保目标任务顺利完成。
（五）强化氛围营造。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展形式多样的宣传教育，提高基层干部群众的知晓率、认同感、参与度。认真总结成功经验、宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督“四好农村路”高质量发展的良好氛围。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇15
为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建，特制定如下实施方案：
一、创建目标
20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。
二、创建原则
（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。
（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策支持。
（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。
（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。
（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。
三、创建申报
（一）申报单位
乡镇（街道）为示范村申报单位。
（二）申报条件
示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。
1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。
3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。
4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。
5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。
6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。
（三）遴选程序
1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1），并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。
2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。
3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估，3月15日前初选8个村，报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。
4、现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用PPT等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。
四、创建内容
（一）产业兴旺
1、产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）
2、项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）
3、创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）
（二）环境秀美
1、村庄规划。按照“多规合一”的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）
2、人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）
3、地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）
（三）生活便捷
1、交通物流。高水平建设“四好农村路”，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）
2、数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5G网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）
3、便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办）
（四）生态和谐
1、水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流，杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位：自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）
2、绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位：林业局）
3、低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）
（五）乡风文明
1、文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）
2、邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风，开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）
3、共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）
五、创建步骤
示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：
（一）申报遴选阶段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。
（二）规划设计阶段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研，制定与示范村创建规划相统一的`支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。
（三）创建实施阶段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半，20xx年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。
（四）评价验收阶段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。
六、创建措施
（一）强化组织领导。成立xx县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金20xx万元，按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。
（三）强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头，对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头，对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污、腐败等问题的，移交县纪委监委立案处理。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇16
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。
一、做好“融合”文章，发展乡村产业
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
第二，做大“人才”文章，激发乡村活力
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
第三，做优“环境”文章，优化乡村生态
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的`有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。
(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇17
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
乡村振兴示范村创建实施方案 篇18
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的`人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。