知远网整理的监测户帮扶方案（精选21篇），希望能帮助到大家，请阅读参考。
监测户帮扶方案 篇1
为贯彻落实《省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》要求，结合我市实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。
一、总体要求
全面落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，集中一个月时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到不漏一户、不落一人、不缺一项，切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重新华社客户端困难的农户全部纳入监测范围，核实完善脱贫人口和监测对象基础信息数据，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、范围和对象
在全市一县三区，以家庭为单位，对所有农村人口、城市规划区居住但没有享受城镇相关保障政策的“农转非”人口全面开展集中排查，在家的农户要逐户上门走访，外出的农户要逐户电话联系，确保不漏一户、不落一人、不缺一项。
三、工作内容
（一）排查认定新增监测对象。结合物价指数变化、20xx年农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，确定20xx年全市监测范围为7500元，各县（区）要以此开展排查。
1.关注重点人群和特殊群体。要重点关注以下九类人群：一是脱贫户特别是20xx年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户；二是20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户；三是分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭；四是农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户；五是农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；六是多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；八是分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户；九是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。
2.全面排查农户实际生活状况。要对照《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》确定的监测对象认定条件开展排查，收入是监测对象识别的重要条件，但不是唯一标准，不仅要排查农户收入、“三保障”及饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，就业不稳等情况，坚决避免唯“收入论”做法。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。
3.拓展完善排查方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，优化网格划分，发挥基层网格员作用，并用好农户自主申报、部门筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。
（三）排查帮扶措施落实情况。一是对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。二是对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。
（四）排查规模性返贫风险隐患。内容上，要重点排查水旱、气象、地质等灾害等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。方式上，要健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社、教育、住建、水利、残联、公安、信访等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合今年以来省、市反馈的系统数据质量问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫人口收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员人数、健康状况、在校生状况、结对帮扶情况等需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。
（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的'薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面的突出问题。
四、进度安排
集中排查从4月下旬开始，按照四个阶段有序推进。
（一）全面培训部署（4月底前完成）。各县（区）要召开专题会议，传达学习全省防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议精神，开展动员部署，明确工作要求，解读《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》。各县（区）要对照《网格化监测手册》模板，结合实际对相关内容进一步细化，各乡（镇）、村要在其中增加网格名称、网格员信息和网格内农户信息，并负责印制，确保所有网格员人手一册。各县（区）要制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，细化实化举措，精心组织部署；要全面完成基层网格划分和网格员调整，并采取线上线下等多种形式，组织开展专题业务培训，确保做到负责集中排查工作人员培训全覆盖。
（二）开展集中排查（5月底前完成）。组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人、基层网格员等力量，结合当地实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。根据省委、市委农村工作领导小组办公室《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》和《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》要求，按照20xx年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。各县（区）乡村振兴局要加强协调沟通，及时组织相关部门开展数据比对，督促相关部门按照职责分工落实帮扶政策措施。
（三）信息采集录入（6月5日前完成）。各县（区）要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。信息采集录入期间，市乡村振兴局将实时对系统数据质量进行筛查，适时对数据质量问题进行通报。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要以县（区）为单位提出申请，经市乡村振兴局审核同意后，报省乡村振兴局统一组织开展“回退”“清退”系统操作。整改工作结束后不再开放相应权限。
（四）提交总结报告（6月10日前完成）。各县（区）乡村振兴局要全面梳理集中排查进展情况及成效，总结经验做法，梳理困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排和具体举措，形成自查报告，经主要负责同志审定后，将盖章扫描件（含电子版）一并报市乡村振兴局。
五、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实“省负总责、市县乡抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。各级乡村振兴部门要紧紧依靠本级党委农村工作领导小组，及时汇报请示，精心组织部署，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用；主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。
（二）强化调度指导。各县（区）要按照排查工作要求，加强对乡（镇）村的督促指导，有序组织开展入户走访联系，对标对表逐户逐人逐项排查，帮助基层及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。市乡村振兴局将采取多种方式，加强暗访调研、系统监管、工作调度和业务指导，实行每周提示、双周调度机制，对工作进展较慢的地方开展实地调研，督促推进工作。各地要注重发现推广基层工作实践的好经验好做法，并及时上报市乡村振兴局，市乡村振兴局将择优向省局推荐。
（三）统筹推进整改。要突出问题导向，结合20xx年中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题以及省、市督查调研暗访发现问题，一体推进问题排查与整改落实。要坚持举一反三，以排查内容为重点，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。要坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要明确责任单位和责任人，限期整改到位。要坚持突出实效，通过建章立制巩固整改成效，确保问题不反弹。
（四）减轻基层负担。严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，依托全国防返贫监测信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台，统筹利用信息资源，加强信息共享与数据比对，避免重复填表报数。
监测户帮扶方案 篇2
为深入贯彻《中共湖南省委实施乡村振兴战略领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见的通知》（湘委乡振组发〔20xx〕1号）、《关于印发湘阴县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见的通知》（湘阴乡振组发〔20xx〕2号）等文件精神，精准落实国家和省委有关部署要求，促进全县脱贫户和监测户逐年持续稳定增收，特制定本方案。
一、总体要求
严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因村因户落实帮扶增收措施，促进全县脱贫户和监测户持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。
二、全面摸底排查收入变化
全县各乡镇（街道）、管委会要落实镇、村两级逐户、逐项摸底排查脱贫户和监测户上年10月以来收入情况，归类汇总、分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供重要依据。
（一）排查对象
全县脱贫户、监测户。
（二）排查内容
排查脱贫户、监测户上年10月以来经营性、工资性、财产性、转移性收入变化情况，重点排查可能出现的减收风险点。
1.上年有种养业等经营收入，当年因经营规模缩小、质量降低、价格下行，或经营停止、失败等导致的减收情况；
2.上年有县、乡、村级帮扶产业收益分配收入，当年因帮扶产业项目调整、净收益减少或经营失败，以及因帮扶产业项目收益分配方式、分配标准调整等导致的减收情况；
3.上年有光伏产业收益分配收入，当年因光伏收益分配对象和分配标准调整等导致的减收情况；
4.上年有务工就业收入，目前因未实现务工就业或因工资降低、务工时间缩短等导致的减收情况；
5.上年有公益性岗位或就业帮扶车间务工收入，目前未参加乡村公益性岗位或未到就业帮扶车间务工，或者参加了乡村公益性岗位、实现了就业帮扶车间务工，但因薪酬或补贴标准降低导致的减收情况；
6.上年有低保收入，因当年低保被取消导致的减收情况；
7.上年有相关政策性补贴收入，因当年补贴收入减少或取消导致的减收情况；
8.因家庭种养业遭遇自然灾害导致的减收情况；
9.上年因帮扶工作务实管用而有相应收入，当年因帮扶工作不到位导致的减收情况；
10.其它原因导致的减收情况。
（三）工作方式
1.全面排查。组织村（社区）干部、驻村（社区）帮扶干部逐村逐户摸底排查，做到不落一户。
2.对比测算。对照脱贫户、监测户上年收入明细表，对比排查当年同期实际收入，逐项计算（或预算）可能增减收的具体情况。
3.数据研判。对比脱贫户、监测户当年与上年收入变化数据，研判脱贫户、监测户家庭收入可能存在的增收、减收、收入持平等不同情况。
4.汇总分析。分级对应汇总村、乡、县脱贫户、监测户减收户数及同比减收比例，汇总各项减收因素关联户数及所占比例。
三、落实帮扶增收措施
根据逐户逐项排查结果，因户制宜落实帮扶增收措施，确保脱贫户、监测户当年家庭收入在上年的基础上稳定增加10%以上。对于可能发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，坚决防止脱贫户、监测户当年收入减少，坚决防止发生规模性返贫。
1.落实种植业及合作社、大户带动生产帮扶增收措施。对具备家庭种植业生产且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定产业规划、新品种选购捐赠、生产过程指导、新技术引进应用、购买保险、提供贷款、标准化生产、特色种植、指导农产品初加工、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘合作社、大户带动脱贫户、监测户生产增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部在农产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，商务粮食局，乡村振兴局，科技局，地方金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
2.落实庭院养殖业帮扶增收措施。对具备发展庭院养殖业条件且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定养殖规划、提供贷款、建设圈舍、购买捐赠仔畜、新技术引进、畜禽防疫、托管托养、购买保险、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘庭院养殖业增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通畜禽产品线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等在畜禽产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，县委统战部，商务粮食局，乡村振兴局，金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
3.落实外出务工就业帮扶增收措施。对具备务工条件且有务工意愿的脱贫户、监测户，以县、乡镇为单位从搭建用工信息对接平台、提供用工信息、开展技能培训、培树劳务品牌、组织劳务对接、指导稳定就业、组织劳务输出、开发本地务工岗位、签订规范劳务协议、提供维权服务、购买小额人身意外伤害保险、常态化联络协调服务、提供转岗服务、兑现相关政策补贴等方面提供帮扶。支持本地涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，带动帮扶人口就近就业。鼓励发展家庭农场、农民合作社，增加就地就业岗位。健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。（责任单位：人社局，农业农村局，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
4.落实公益性岗位就业帮扶增收措施。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口、监测人口，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进一步规范乡村公益性岗位开发管理，严格规范岗位安置流程，健全完善相关制度，加强公益性岗位日常管理，按时兑现差异化岗位补贴。及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。对乡村公益性岗位安置人员依法签订劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1年。（责任单位：人社局，农业农村局，财政局，乡村振兴局，林业局，水利局，乡镇、街道、管委会）
5.落实帮扶车间就业帮扶增收措施。以县为单位认定就业帮扶车间，把吸纳帮扶人口就业作为对帮扶车间认定和支持的最重要标准。支持发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经营等各种形式的就业帮扶车间。采取作坊式或家居式等不同组织形式，开展农产品初加工、手工制作、来料加工等生产活动，吸纳有劳动能力和半弱劳动能力帮扶人口实现帮扶车间就业。延续支持就业帮扶车间费用减免以及地方实施的各项优惠政策。对就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业，可免费提供岗前培训；对已认定并录入省平台的就业帮扶车间，对吸纳脱贫人口就业5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，稳定就业6个月以上，月均工资1000元以上，分别给予1万、2万、3万的以奖代补资金；对吸纳脱贫人口稳定就业12个月以上，月均工资1000元以上，按照1000元/人标准给予稳岗补贴，所需资金从就业专项资金中列支。（责任单位：人社局，财政局，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
6.落实小额信贷帮扶增收措施。通过多种有效措施补足脱贫户、监测户当年因没有小额贷款发展产业而减少的收益。继续挖掘小额信贷潜力，实现符合贷款条件的脱贫户、监测户小额信贷“应贷尽贷”。对脱贫户、监测户加大小额信贷政策宣传和需求排查，做到全覆盖、无死角。有效解决符合贷款条件的脱贫户、监测户没有贷款意愿、没有生产项目、没有必要劳动生产技能、没有合作经营平台、没有销售渠道等实际困难。对没有贷款意愿的，帮助分析原因、对症下药；对没有确定产业项目的，通过市场前景分析指导，帮助筛选合适项目；对没有必要劳动生产技能的，引导参与技术培训，提升生产技能；对自家种养有困难的，在本人自愿前提下，通过畜禽托养、土地托管等方式合作经营；对没有销售渠道的，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等推介作用，畅通线上线下销售实现优质优价，解决卖难问题。（责任单位：金融办，人民银行，涉农金融机构，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
7.落实产业收益分配帮扶增收措施。培育有帮扶能力和意愿的龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成“一县一业”“一村一品”产业格局。完善帮扶产业“政府+企业+村集体+脱贫户”的`“四位一体”利益联结机制。推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益、务工就业等有效帮扶模式。进一步规范产业收益分配管理办法、流程。对有劳动能力、有半弱劳动能力的脱贫户、监测户，引导参加生产劳动或公益性岗位就业实现增收；对整户无劳动能力的脱贫户、监测户，实行差异化收益分配。严格履行村集体制定分配计划、村民代表讨论、乡镇审核备案、村内公示公告的分配流程。对新建产业项目要明晰联农益农绩效目标。规范产业项目租赁承包合同或协议。鼓励支持使用村集体产业收益资金奖励补贴产业发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体存量资产资源，让脱贫户、监测户通过变股东实现稳定增收。（责任单位：农业农村局，乡村振兴局，高新区，乡镇、街道、管委会）
8.落实社会救助兜底保障帮扶增收措施。落实分层分类社会救助兜底保障政策。对脱贫人口、监测人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口，参照“单人户”纳入低保范围。对农村低保对象加强监测预警和动态管理，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予一定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出，对就业产生的必要成本，在核算家庭收入时适当给予扣减。过渡期内城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。加大低收入人口救助力度，对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助。强化急难救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。用好用足乡镇(街道)、管委会临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定。（责任单位：民政局，残联，乡镇、街道、管委会）
9.落实扶志扶智帮扶增收措施。对内生动力不足的脱贫户、监测户，通过扶志扶智，增强其自主发展信心，提高其自主增收能力。引导脱贫户、监测户家庭学习中华民族优秀传统文化，传承孝亲敬老等优秀传统美德，教育引导脱贫户、监测户子女履行赡养义务。引导脱贫户、监测户遵守村规民约，践行文明乡风、良好家风和淳朴民风，赋予其积极向上的正能量。组织脱贫户、监测户参与星级文明户评选等文明创建活动，提升其自我管理、自我约束水平。培育宣传自强不息典型，激发脱贫户、监测户自主发展、自主创业热情。引导脱贫户、监测户参与实用技术培训，提高家庭种养业质效。推广创办农民夜校等培育职业农民的好经验、好做法，实现智随志走、志以智强，让脱贫户、监测户既富脑袋又富口袋。（责任单位：县委宣传部，县委组织部，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
10.落实驻村帮扶、结对帮扶增收措施。脱贫村、乡村振兴重点村、示范创建村、易地扶贫搬迁安置村和软弱涣散村等五类村派驻驻村工作队和驻村第一书记，要协调做好各项帮扶工作，因地制宜推动各项帮扶政策措施落实落地，推动乡村帮扶产业加快发展、村集体经济不断壮大，宣传自主创业典型，激发内生动力，促进脱贫户、监测户稳定增收。继续开展结对帮扶工作，按照“摘帽不摘帮扶”的原则，对帮扶责任人进行优化调整。帮扶责任人要全程参与脱贫户、监测户收入排查工作，因户落实帮扶增收措施。（责任单位：县委组织部，驻村办，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展脱贫户、监测户减收情况排查、落实帮扶增收措施，是落实国家和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署的一项重要举措。各乡镇（街道）、管委会、各相关行业部门要提高政治站位，树牢底线思维，充分认识到实现脱贫人口稳定增收是杜绝规模返贫的底线要求，是当前巩固脱贫成果最重要的政治任务。
（二）压实工作责任。严格落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，县乡村三级要承担主体工作责任，各乡镇（街道）、管委会乡村振兴办要履行工作专责，相关行业部门密切配合、分工协作，帮扶部门和帮扶干部要靠前指挥、全程参与、精准施策。
（三）制定工作方案。各乡镇（街道）、管委会要结合本地实际制订具体工作方案，明确时间表、路线图、任务书。对照脱贫户、监测户上年收入逐项对比排查核算，对可能出现的减收风险点早发现、早干预、早帮扶。各乡镇（街道）、管委会要在每年7月28日前完成摸底排查，边排查边落实帮扶措施，为当年9月30日核算脱贫户、监测户家庭收入提前做好准备；9月中旬前将落实帮扶措施的户数、帮扶措施具体数量等工作情况，以乡镇（街道）、管委会为单位上报县乡村振兴局。
（四）确保工作实效。强化作风建设，杜绝形式主义、官僚主义作风。对脱贫户、监测户排查收入和落实帮扶措施，要做到精益求精，不摆花架子、不走过场。要敢于较真碰硬，对发现的各类减收风险，都要边排查边落实补救措施。对因工作弄虚作假、不严不实导致规模性返贫的，要严肃追责问责。县乡村振兴局每年8月初将组织开展脱贫户、监测户稳定增收专项督查，对排查不精准、帮扶措施不力、减收风险点未消除、减收幅度较大的，要在全县范围内进行通报，持续跟踪督办直至风险点消除，督查结果纳入年末考核范围。对出现严重问题导致脱贫户、监测户（抽查检查及系统比对中发现5户以上）收入下降的乡镇（街道）、管委会，年末考核实行一票否决。
监测户帮扶方案 篇3
按照上级文件精神和市委办公室、市政府办公室《关于健全城镇低收入群体防贫监测和帮扶机制的指导意见》（邢办字〔20xx〕19号）文件和《邢台市乡村振兴局关于做好近期防贫监测和帮扶工作的通知》要求，为进一步健全防贫防返贫动态监测和帮扶机制，构筑起巩固脱贫成果和防止致贫返贫的多重防线，确保县域内所有农村和城镇低收入群体（以下简称低收入群体）不返贫致贫，制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻上级关于建立健全防贫监测和帮扶机制的系列决策部署，把所有农村低收入群体纳入防贫监测范围的同时，逐步将城镇低收入群体纳入防贫监测范围，统筹政府、市场和社会资源，实现“事前预防、事中帮扶、事后保障”。
（二）基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在致贫风险的低收入群体，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生农户和城镇低收入群体致贫。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止致贫的工作合力。
坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养低收入群体艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
二、动态监测
（一）监测对象范围
监测对象。以家庭为单位的所有低收入群体。
监测对象识别标准。
1.农村低收入群体。人均纯收入低于7854元的家庭。
2.城镇低收入群体。人均纯收入低于11880元的家庭。
重点关注因病、因学、因灾、因意外等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度残疾人、困难老人等特殊群体。
（二）监测对象纳入程序
防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取个人申报、行业部门信息筛查、预警员走访排查等途径，经村委会（居委会）干部核查、乡镇（街道）审核后，由县防贫中心确定监测对象，建立监测台账，录入市级防贫保障系统，实行动态管理。监测对象纳入程序采取以下3种途径：
个人申报。低收入群体户凡认为自己家庭状况达到监测标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申报。
部门信息筛查。县级乡村振兴机构牵头，相关行业部门根据职责定期开展数据筛查，及时推送防贫信息至县级防贫中心，县级防贫中心反馈乡镇（街道办）、村委会（居委会、社区）入户核查，将核查后符合监测标准的低收入群体，录入市级防贫保障系统实时监测。
预警员走访排查。预警员通过平时走访，实时了解有关情况，发现符合防贫监测标准的低收入群体户，及时启动纳入程序。
监测对象的纳入要实事求是，实行“一事一议”，建立监测台账，并在市级防贫保障系统及时录入相关信息。自个人申报或筛查、排查发现起，至县防贫中心审定，一般不超过5个工作日。
（三）监测对象管理。监测对象实行台账管理，随时发现、随时纳入。纳入监测范围后，县级乡村振兴机构将监测台账及时共享给民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，动态监测就业、住房、医疗、教育等基本情况及致贫风险。
（四）监测对象标注风险消除。当致贫风险消除、大额刚性支出问题稳定解决、家庭人均纯收入持续稳定且超过防贫监测标准后，有序退出，只进行防贫监测，已落实的帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。遵循“怎么进、怎么出”的原则，按照村（社区）干部核查、乡镇（街道办）审核、县级乡村振兴机构审定标注的程序，在市级防贫保障系统作风险消除标注。
三、预警处置
（一）预警标准
因病防贫预警线。建档立卡脱贫户就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费用累计超9000元为预警线；参加城乡居民医保的非贫困人口就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费累计超过18000元为预警线。
因学防贫预警线：具有全日制学历教育、注册正式学籍的“非贫困低收入户”子女在接受高等教育（包括顶岗实习）期间，以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线；具有全日制学历教育、注册正式学籍的建档立卡脱贫户子女在省内独立学院和省外普通高校接受高等教育（包括顶岗实习）期间，和接受高中、中职、中专教育的学生以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线。
因灾防贫预警线：自然灾害类（地震、洪水、风灾、雪灾、雹灾等），经救助后，以1万元为预警线；突发事件类（车祸、火灾、事故等），分以下两种情况：一是因财产损失过重可能返贫或致贫的，参照自然灾害类预警线；二是因医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病防贫预警线。
（二）处置流程
按照预警处置、机构核查、精准帮扶、回访评估的“四步认定帮扶”工作流程实施帮扶。
第一步是预警。通过主动申请、部门筛查预警、预警员走访排查3种渠道及早掌握低收入群体致贫因素，通过市级防贫保障系统传送至县级防贫中心。主动申请：低收入群体户凡认为自己家庭状况达到预警标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申请预警。部门筛查预警：针对因病、因学、因灾、因意外事件等致贫因素，民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，根据职责定期开展数据筛查，及时将防贫预警信息推送到县防贫中心。预警员走访排查：预警员每个月对监测范围内的防贫监测对象遍访一遍，通过平时走访，实时了解有关情况，发现有致贫风险的低收入群体户及时启动预警帮扶机制，并通过市级防贫保障系统上报至县防贫中心。
第二步是核查。预警信息传送至县防贫中心后，防贫中心将信息推送至县级核查部门进行核查，核查结果反馈给县防贫中心。
第三步是帮扶。县防贫中心根据核查结果，进行综合研判复核。不符合帮扶条件的，直接反馈给低收入群体户或相关部门，预警结束；对符合帮扶条件的，分类施策，及时分发相关部门，并协调相关部门对预警对象进行帮扶，帮扶的措施和结果及时传送至县防贫中心。
第四步是回访评估。县防贫中心通过电话回访、实地走访等方式，对帮扶对象的帮扶效果进行回访，经评估风险消除、效果显著的结束预警，并填写回访信息；对经过各项帮扶后，仍然存在致贫风险的，跟踪评估再研究，采取一户一议，根据需要对低收入群体户实施再帮扶，直至风险消除。
四、精准帮扶
按照“缺什么、补什么”的原则，根据预警对象不同需求，有针对性地采取低保兜底、医疗帮扶、教育帮扶、保险帮扶、基金帮扶，以及培训就业、社会帮扶、人文关怀等帮扶措施。县级帮扶部门可结合部门职能实际制定切实可行的帮扶措施，多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能和政策叠加效应，多方发力开展防贫帮扶，形成稳定长效帮扶机制。
就业帮扶。对监测对象逐一排查核实，摸清有劳动能力、有就业愿望人员状况和需求，能够就业的，通过劳务协作、企业订单、电子商务、创业扶持带动等模式，帮助其转移就业或居家灵活就业创业。要加大职业培训力度，有培训需求的，组织技能培训，提高稳定就业能力。加强校企对接，对监测对象中未继续升学的'初、高中毕业生，进入职业院校就读，由学校帮助对接合作培养企业，实施职业技能订单培训，促进就业增收。
民政帮扶。一是城镇低保。按照城镇低保标准与家庭人均收入之差核定低保资金发放标准，按月发放低保资金。二是城镇特困。“三无人员”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）按照不低于城镇低保标准的1.3倍，按月发放城镇供养资金。三是临时救助。家庭遭遇火灾、车祸、重大疾病等，造成家庭基本生活暂时出现困难的城镇边缘人口，最高给予不超过一年城镇低保标准的救助资金。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展。
医疗帮扶。一是参保资助。对城镇居民中特困供养人员个人缴费部分由财政给与全额资助，低保对象个人缴费给予不低于60%的定额资助，确保困难群众患病后能及时享受医保待遇。二是住院医疗救助。医疗救助对象住院治疗，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对救助对象剩余且符合基本医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录规定的合规医疗费用实行住院医疗救助。救助标准：特困供养对象剩余合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额1万元；城乡低保对象剩余合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额5000元。三是重大疾病医疗救助。医疗救助对象住院治疗年度总费用超过10万元，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对剩余的合规医疗费用实行重特大疾病医疗救助。救助标准:特困供养对象剩余的合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额2万元（含住院医疗救助）；城乡低保对象（不含城镇“三无”人员）剩余的合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额1.5万元（含住院医疗救助）。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展救助。
教育帮扶。根据求助学生的实际情况，对符合帮扶条件的学生，积极落实各项资助政策，因人分类施策，协调学校和其他部门实施帮扶，采取一事一议的办法研究解决。
住房帮扶。一是农村防贫监测户没有安全住房的，住建部门负责协调筹建安全住房。二是城镇低收入群体。民政部门认定的低收入家庭符合住房保障准入条件的可享受住房保障，按规定的程序申请租赁或者购买一套保障性住房，或者申请住房租赁补贴。配租、配售的保障性住房房源不足时，纳入轮候范围。
残疾人帮扶。一是残疾人证审核。对因病、因意外等发生的残疾人及时办理残疾人证，为不方便出行做鉴定的残疾人提供上门办证服务。二是残疾人“两项补贴”。取得第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为二级及以上的，可享受重度残疾人护理补贴；低保家庭中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可享受到困难残疾人生活补贴，由残联配合民政部门做好申领“两项补贴”残疾人身份审核，做到应审尽审。三是助残服务。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养照护、教育、家庭无障碍改造等服务项目，所有服务项目向以家庭为单位的农村防贫监测户和城镇低收入人群倾斜。
保险帮扶。一是多渠道筹措资金，为所有农户和城镇低收入群体购买精准防贫保险。保费由县级财政负担，通过政府采购公开招标程序确定保险公司。按照“政府主导、市场化运作”的原则，探索推进政府补贴、社会捐助、市场调节的商业补充医疗保险、自然灾害公众责任保险、政府救助保险等，提高监测对象的保险保障水平。二是针对中、重度失能、生活不能自理达到或预期达到6个月以上、病情基本稳定、需要长期护理的参保人员，且符合《能力评估规范》鉴定标准，给予长期护理保险帮扶。
基金帮扶。一是社会救助基金帮扶。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过就业帮扶消除致贫风险的家庭，发挥县级社会救助基金作用，统筹开展帮扶。二是设立专项防贫救助基金，但应防止出现防贫保险“一保了之”、基金救助“一救了之”等问题。
社会帮扶。对因病、因学、因灾、因意外等家庭支出过大的农村防贫监测户和城镇低收入户，在现有政策基础上，可由团委、总工会、妇联等群团组织和爱心企业、公益组织、慈善机构等社会力量进行一对一帮扶。
扶志扶智。弘扬自尊、自爱、自强精神，加强乡风文明建设，激发农村防贫监测户和城镇低收入群体内生动力，引导通过生产和就业稳定致富。
五、组织保障
低收入群体防贫监测和帮扶工作由县负总责、各乡镇（街道）抓落实，县级乡村振兴机构和民政部门牵头统筹协调推进，相关行业部门配合。县乡村振兴局、县民政局负责做好组织指导、督促检查等工作，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、预警帮扶、动态管理等工作。
（一）健全组织保障体系。在县防贫和防返贫工作领导小组及其办公室的领导下，在7个乡镇(街道)设立防贫工作站，行政村（社区）设立防贫工作联络室，并设置防贫监测预警员。
（二）建立数据共享比对机制。县乡村振兴、民政、人社、住建、卫健、医疗保障、教育、应急管理等相关行业部门，要充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，分层分类实施帮扶，实现早发现、早帮扶。
（三）鼓励基层探索创新。低收入群体的防贫动态监测和帮扶工作要从实际出发，尽力而为、量力而行。鼓励各乡镇（街道）结合实际大胆探索、积极创新，对于涌现出的新思路、新做法，及时总结推广。对于任务完成好的表扬奖励，没有按要求完成任务的通报批评，造成重大影响的依规依纪追责问责。
监测户帮扶方案 篇4
为加强青年教师的专业成长步伐，形成青出于蓝而胜于蓝的积极向上局面，打造一支具有凝聚力和高水平的优秀教师团队，提升我校办学品味和教育教学质量，遵照县教育局关于实施“青蓝工程”的指导意见，特制定本计划。
一、指导思想
以培养青年教师为工作重点，使他们尽快成长为我校教育教学骨干的后备力量和生力军，通过以老带新，青蓝结对活动，提高青年教师的综合素质和我校教师整体水平。
二、参加人员：
近两三年内刚上岗的青年教师。
三、活动形式：
以师徒结对为基本形式，同时创新工作方法，专题研讨、集体备课、经验交流等。
四、具体措施：
1、成立学校“青蓝工程”领导小组，召开实施“青蓝工程”实施会，青蓝自由配对，学校审核确定，并签订师徒结对协议书。
2、认真落实指导青年教师上课、听课，青年教师上好汇报课工作。每学期青年教师听指导教师课8节以上，指导教师帮助、指导青年教师备课4节以上，青年教师上交教学设计，学期末青年教师要上汇报课。
3、指导教师积极帮助青年教师读书学习，掌握科学的.教育教学方法，形成先进的教育理念。
4、学校为青年教师提供锻炼机会，举行公开课等，青年教师要敢于上、主动上、优先上，积极参加各种业务评选活动。学校积极鼓励“青出于蓝而胜于蓝”。
5、学校每学期召开一到两次青年教师培养工作经验交流会。
6、学校将制定校级骨干教师评定标准，每学年考核一次、评定一次，青年教师要尽快成为校级骨干教师。
7、青蓝工程所有人员按要求做好相关资料的积累工作，学期结束，将所有的资料交教导处。
监测户帮扶方案 篇5
为全面落实全员育人的德育机制，进一步加强学校教育教学工作，提高办学质量，增进师生间的理解和沟通，帮助在经济、学习、心理健康、行为养成等方面存在困难的学生走出困境，增强自信，迈向成功，以促进和谐师生关系的建设和优良校风、学风的形成，经学校研究，决定在全校师生中开展“师生牵手，结对帮扶”活动。具体活动方案如下：
一、活动主题：
师生手牵手，成功路上走。
二、活动目的：
增强师生感情，促进学生发展，形成良好校风学风
三、参加人员：
江临中学全体教师。
四、帮扶对象：
德困生、学困生、贫困生。
五、活动内容与方式：
1、结合我校具体情况，确定每名老师帮扶3名学生，帮扶期暂定一学期。每学期期末，视帮扶效果，再确立是否续帮或重新帮扶其他同学。
2、每名教师结对帮扶的3名学生属于以下三种不同类型：德困生、学困生、贫困生。
3、每名结对教师要关注学生的思想、学习、身心健康、课外生活和实际困难，主要从以下三个方面开展帮扶工作：
（1）思想教育。
结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长，定期与帮扶对象开展谈心、交流，解决他们在学习、生活中遇到的思想困惑，教育他们以积极、乐观、向上的态度面对困难，引导他们树立正确的.人生观、价值观、世界观、荣辱观，促进他们的健康成长。
（2）学习指导。
结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况，加强对他们的学习指导，做好学业辅导，帮助他们克服学习中的困难，使他们掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，促进他们的学习进步。
（3）生活帮扶。
结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况，及时帮助解决他们生活中的困难，让他们能够安心学习、快乐成长。
4、每位帮扶教师要做到“四个一”：每周谈一次心；每周检查指导一次学习；每月共同参加一次活动；每学期进行一次家访。
六、活动要求：
1.要求教职工积极参与到活动中来，要了解帮扶对象的学习情况、性格特点、行为表现和家庭情况，有针对性地开展工作，切实将帮扶活动落到实处。
2.学校政教处负责对学生情况进行摸底，建立被帮扶学生信息库，根据参加教师情况确立帮扶对象，列出结对名单，为教师提供帮扶对象基本情况信息。政教处、班主任要经常与参加帮扶的老师沟通，及时了解帮扶对象的转化效果，总结经验，指导帮扶工作。
七、组织实施：
1、宣传发动阶段（3月1日---3月3日）
通过召开动员会，开展主题宣传等形式，广泛宣传发动，将本《实施方案》传达到全体教师，使全体教师充分认识开展结对帮扶活动的必要性和紧迫性，动员每一位教职工积极参与帮扶活动。
2、摸底结对阶段（3月3日—3月10日）
全体教师在深入调查摸底的基础上，全面掌握学生情况，确定帮扶对象，填写《师生结对帮扶情况登记表》，于3月15日前上报德育处。
3、结对帮扶阶段（3月10日—6月30日）
确定帮扶对象之后，参加帮扶活动的教师根据本《实施方案》中的帮扶内容，制定具体的帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，扎扎实实开展帮扶活动。
4、认真总结阶段（7月1日—7月4日）
参加帮扶活动的教师对开展结对帮扶情况进行全面总结，形成书面材料，上交政教处。政教处对结对帮扶活动进行全面总结，树立典型，并对成绩突出个人进行表彰奖励
八、师生结对帮扶活动领导小组：
组长
副组长
成员全体班主任
监测户帮扶方案 篇6
按照《遂乡振发〔20xx〕1号遂宁市乡村振兴局关于进一步压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任的通知》文件要求，结合我镇防返贫监测和帮扶工作实际，制定本方案。
一、工作目标
各村（社区）的风险排查员、帮扶联系人落实工作职责，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，根据行业反馈的风险线索对疑似返贫致贫的农户逐一核实。对新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测和开展帮扶，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
二、工作要求
（一）建立防返贫动态监测台账，各村（社区）对该辖区内的所有农户建立长期监测帮扶机制，着重患有大病、整户新增低保、全家无劳动力人群，根据监测户纳入要求每月建立防返贫监测台账。已稳定脱贫户一年至少回访一次；已消除风险监测户至少半年回访一次；未消除风险户每月应回访一次，每次回访都需要填写帮扶台账，各村做好存档。
（二）稳岗就业台账，各村（社区）建立脱贫户外出务工台账、公益性岗位台账，每季度进行一次外出务工区域摸排，务工地有变化的立即上报，系统录入人员及时更新系统信息。
三、工作内容
（一）排查返贫致贫风险农户。包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。
边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。
突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于6000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。
（二）排查监测对象帮扶情况。主要排查监测对象政策落实情况，收入支出情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等帮扶成效；对“风险消除”户进行回访，排查家庭收入持续稳定情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等持续巩固情况。
（三）排查住房情况
排查农户现有住房是危房，且仅有一处住房。
（四）易地扶贫搬迁
排查易地扶贫搬迁户入住情况，是否存在原入住现空置现象。易地搬迁点住房空置率高、周边无产业布局，有劳动力搬迁对象未就业。
四、认定程序
1.分析研判。村（社区）“两委”汇总情况报镇党委政府；镇党委政府根据集中排查情况，组织分析研判，锁定符合监测对象条件的农户。
2.信息核实。根据镇党委政府锁定名单，村“两委”、驻村工作队组成工作组，指导农户填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户应承诺提供信息的真实性，并授权查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。
3.评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的`参与评议），评议结果进行公示，时间不少于5天。无异议的，由村（社区）上报镇党委政府。
4.复查审核。镇收集汇总各村（社区）上报名单后，组织实地抽查，对存在疑问的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并将排查报告报市乡村振兴局。
5.部门比对。市乡村振兴局将镇审核名单反馈至相关部门开展信息比对，存在五种情形之一的农户信息各村进一步核查核实。对不符合条件的，镇村做好政策解释工作。
6.公告录入。市农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。镇将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。
有下列情形之一的原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：
1．家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的
2．家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的
3．法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等入高消费等情况的
5．家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的
6．拒绝接受家庭资产核查的
7．整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的
五、工作要求
（一）落实领导责任。镇党委政府、涉及各部门分管领导强化督促指导，乡村振兴办负责具体业务，细化工作流程，督促帮扶责任人和各驻村干部落实工作职责。
（二）动真碰硬排查整改。各村要对照排查内容，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（三）严肃工作纪律。工作中解决“留迹不留心”问题，一定要实事求是，确保应纳尽纳，应帮尽帮。同时，还要把问题短板查清楚，坚决整改到位，守住大规模返贫的底线。
监测户帮扶方案 篇7
按照《辽宁省乡村振兴局关于印发<辽宁省20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（辽乡振发〔20xx〕10号）要求，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范围
区域范围：全市有农村人口的县（市）区、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）。人员范围：覆盖全市所有农村户籍农户，重点排查特殊困难群体、边缘困难群体，全面排查易返贫致贫人口和规模性返贫风险隐患。
二、排查对象、内容及方法
（一）识别认定新增监测对象
1.排查对象。以家庭为单位，全市所有农村户籍人口，重点排查易返贫致贫人口应纳未纳、体外循环等情况。
2.重点人群。
①脱贫户特别是20xx年度脱贫户；
②20xx年家庭人均纯收入低于20xx年省监测范围（7260元）的农户；
③20xx年家庭人均纯收入较上一年度明显减少的农户；
④分散供养特困人员特别是单人户的特殊困难家庭；
⑤低保户特别是近两年新识别和申请低保的农户；
⑥残疾人家庭特别是新致残、重度残疾和一户多残的农户；
⑦多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；
⑧务工收入占比较高且务工时间不稳定的农户；
⑨因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；
⑩参加其他行业部门资金危房改造的农户，其他家庭负担较重且存在生活困难的农户。
3.排查内容。
①农户家庭人均收入。测算周期为20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（纯收入＋理赔收入－合规自付支出）/家庭人口数”是否低于省监测范围（7260元）作为是否纳入监测对象的收入依据；
②“三保障”和安全饮水状况。排查是否存在风险或不稳定因素；
③刚性支出状况。排查是否存在医疗、教育等刚性支出且负担较重；
④其他返贫致贫风险状况。在产业、就业、就医及子女就学方面是否存在困难和风险。
4.排查方法。一是采取入户摸排的方法，对重点人群、主动申请的农户、有风险预警信息的农户必须逐户入户排查。二是鼓励生活有困难的农户主动申请，做好宣传引导。三是市、县两级风险信息筛查预警部门要统筹联动，在4月25日前提供各自领域、各自层级筛查出的风险预警信息，并按规定程序由各县（市）区乡村振兴部门分解推送到乡镇。
5.结果处置。对排查发现有返贫致贫风险的农户，要按照程序及时识别为监测对象，并尽快落实帮扶措施，原则上要在录入系统后10日内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。对因病因灾因意外事故等突发性变故被识别的，建立“绿色通道”，可协调有关帮扶责任部门采取先行落实帮扶措施、后履行程序的办法，尽快消除风险。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况
1.排查对象。对系统内已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查风险消除是否稳定、是否符合要求等情况。
2.排查方法。按照20xx年度风险消除标准，采取逐户入户核查的方法进行排查，同时要发挥好行业部门风险筛查预警信息作用。
3.排查内容。
①收入是否持续稳定，高于20xx年省监测范围6600元且持续稳定；
②“三保障”及安全饮水是否持续巩固；
③风险是否稳定消除，刚性支出是否稳定解决。
4.结果处置。对整户无劳动能力的和风险消除不稳定的要进行回退；对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按识别程序再认定、再标注。对落实帮扶措施不满半年但其他条件已达到消除标准的，作为跟踪关注对象。
（三）排查监测对象和脱贫户帮扶措施落实情况
1.排查对象。系统内所有监测对象和脱贫户（含脱贫不享受政策户），重点排查是否存在帮扶不及时、不精准以及脱贫户是否稳定脱贫等情况。
2.排查方法。采取逐户入户核查的方法，对照系统内收支情况、帮扶措施落实情况进行全面核查。
3.排查内容。
①对帮扶措施落实是否及时到位，帮扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等问题进行核查；
②按照20xx年度收入测算周期，对20xx年度的收入情况进行全面核查，查找在收入测算方面是否存在应统未统、测算不精准的问题；
③对20xx年度的预计收入是否高于20xx年度收入进行预判。
4.结果处置。
①对义务教育、住房安全、基本医疗和安全饮水方面存在单一风险（或返贫原因）的，及时落实对应的帮扶措施，尽快消除风险；对返贫致贫风险（或返贫原因）较为复杂的，结合风险类型（或致贫原因类型）和农户帮扶需求困人因户落实帮扶措施；对有劳动能力的，优先落实产业就业等开发式帮扶措施；
②对存在落实帮扶措施不及时、帮扶成效不精准及“一兜了之”等问题的，建立问题台账，推进问题整改；并以户为单位进行统计汇总，作为排查发现问题填报附件2、附件3；
③对20xx年度重新核算收入数据进行统计并填报附件2，做好资料备案；
④对落实帮扶措施满半年但未消除风险的监测对象进行风险评估，符合消除条件的`及时按程序进行风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患
1.排查对象。全市30个出列村，尤其是未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例超过2%的出列村，重点排查规模性返贫风险隐患。
2.排查内容。
①排查域内是否存在因水旱、气象、地质等自然灾害以及重大突发公共事件影响造成的规模性返贫风险隐患，重点是因疫情造成的产业就业风险隐患；
②排查域内是否存在农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等因素造成的规模性返贫风险隐患；
③排查各县（市）区是否制定了防止规模性返贫工作预案；
3.排查方法。由各县（市）区应急管理、气象、医保、卫健、农业农村、民政、人社等相关部门通过信息共享和调研分析，对县域内出列村，尤其是未消除风险监测对象超过2%的出列村是否存在规模性返贫风险隐患进行分析研判。
4.结果处置。各县（市）区人民政府制定防止规模性返贫工作预案，出具规模性返贫风险分析报告，全面排查规模性返贫风险隐患，并将防止规模性返贫工作预案报市乡村振兴局备案。
（五）核实核准并更新完善系统数据
1.排查对象。核准全国防返贫监测信息系统数据，重点是帮扶对象动态管理以及人、户、村等已发生动态变化需要更新完善的基础信息数据。
2.排查内容。
①排查信息是否全面，重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息是否存在录入缺失；
②排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息是否录入不准确；
③排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据更新完善是否及时。
3.排查方法。
①各县（市）区利用监管评价子系统自行提取问题数据进行核实整改。
②各县（市）区核实整改省乡村振兴局提供的4月底、5月底的系统问题数据。
4.结果处置。
①省乡村振兴局两次提取的问题数据质量，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据；
②对系统内已经发生动态变化的基础信息数据进行更新完善；
③采集补充乡（镇）防返贫监测模块相关数据信息。需要采集的数据包括：行政村个数、总户数、总人数、常驻户数、常驻人数、农村户籍户数、农村户籍人数。脱贫户、监测对象等相关数据由系统自动生成。
（六）排查防返贫监测帮扶机制建立情况
1.排查对象。有脱贫人口或监测对象的县（市）区，重点排查防止返贫动态监测和帮扶机制是否建立健全、有效运行。
2.排查内容。主要排查领导是否重视、机制是否健全、网格排查体系是否已全面建立、部门筛查是否常态化运行以及日常监测制度落实是否到位等。
3.排查方法。主要利用入户排查期间与县、乡、村干部及群众的沟通访谈，发现有倾向性、苗头性问题时，可采取查阅文件或座谈等办法。
4.结果处置。本项排查内容纳入市级抽查范围，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据上报至省乡村振兴局。
三、进度安排
（一）前期准备阶段（4月26日前完成）。一是制定市级排查实施方案。制定印发《营口市20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是开展全市排查业务培训。组织开展各县（市）区排查业务培训（4月24日前）。三是制定县级排查实施方案。各县（市）区结合各地实际，制定本地区排查实施方案（4月24日前）。四是各县（市）区做好排查业务培训，培训到乡镇、村干部、第一书记、驻村工作队队员及乡村网格员，确保参与人员全覆盖（4月26日前）。五是市局反馈省乡村振兴局第一次提取系统问题数据明细（4月25日前）。六是各县（市）区向市乡村振兴局上报防止返贫监测帮扶集中排查负责人、联络员名单（4月26日）。
（二）现场排查阶段（5月27日前完成）。一是各县（市）区组织乡村干部、驻村干部和乡村网格员等基层力量，对所有农户进行全面筛查，对重点人群逐户入户排查，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，确保早发现、早干预、早帮扶。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15日。要提高工作时效，监测对象信息比对和拟定帮扶计划均可在村级公示无异议后与其他识别程序同步进行，对已开展过信息比对的新纳入低保对象，不再重复比对。对脱贫户、监测户及其他重点人群要做到100%入户。入户需填报《防返贫监测帮扶入户排查表》（见附件1）。
二是市乡村振兴局将按照不低于各县（市）区脱贫户和监测对象总户数5%的比例进行抽查。
(三)信息录入阶段(5月31日前完成)。各县（市）区可根据入户排查工作进度，书面向市乡村振兴局申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限，先完成入户排查的可先行申请，并开展信息录入工作。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，应在5月25日前以县（市）区为单位向省乡村振兴局提出申请，并提供相关人员信息明细（附件4），由省乡村振兴局审核把关后统一实施“回退”“清退”系统操作。各县（市）区在上报“回退”“清退”人员信息明细时，务必要核实核准，国家乡村振兴局将在整改结束后收回相关权限。各县（市）区要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，切实加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。
（四）数据修正阶段（6月5日前完成）。数据采集录入完成后，系统将在5月31日18:00时关闭相关权限，并由省乡村振兴局第二次提取系统问题数据明细。各县（市）区在获取问题数据明细后，应立即组织核实整改和补充完善，按时完成数据调整修正，确保系统数据完整准确。
（五）总结报告阶段（6月12日前完成）。各县（市）区要全面总结排查工作中的经验做法，梳理存在的困难和问题，加强数据分析和形势研判，提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，连同附件2、附件3（县级汇总表），经县（市）区政府分管领导审定签字后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。县级防止规模性返贫风险分析报告及工作预案要一并报送。市乡村振兴局将统筹做好总结工作安排，现场排查结束后，各县（市）区即可边汇总、边录入、边总结，确保按时上报总结报告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）区要切实增强坚决守住不发生规模性返贫底线的政治担当，按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制和“省级统筹、部门联动、市级组织、县级实施”的责任机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任。各县（市）区乡村振兴部门要发挥好统筹协调作用，认真细化方案，精心组织部署，确保排查工作按序时进度高质量完成。
（二）加强部门协同。强化部门协同联动，监测对象识别信息比对责任部门要提高比对时效，缩短比对时间，比对时间不得超过10天；风险预警筛查责任部门要提高预警信息质量，确保信息全面、准确并按时推送。“三保障”、饮水安全及其他行业政策帮扶责任部门，要围绕本部门行业政策措施的持续推进及目标实现情况，认真排查，积极推进整改。
（三）强化督导检查。市乡村振兴局将加强督促指导和工作调度，组织抽查，提升工作实效。各县（市）区要认真组织实施，确保“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”，严格按程序和标准识别监测对象，对排查不到位、走过场的要严肃问责。
（四）抓好问题整改。坚持问题导向，本次排查发现问题，结合20xx年考核评估发现问题、中办督查和国务院大督查发现问题，举一反三，一体整改。对现场排查发现问题，要做到当日反馈、立行立改，不能马上解决的，要建立台账、明确时限、定期销号。
（五）减轻基层负担。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，用好信息化手段，避免重复填表报数。要根据本地疫情防控形势和政策，统筹做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，确保工作实效。
监测户帮扶方案 篇8
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。
二、监测对象
（一）监测对象识别标准
1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。
2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）不纳入监测对象的情况
1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况。
2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元，无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。
3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的'住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
（一）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。
（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，“两不愁三保障”不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。
四、监测方式
镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展“回头看”“回头帮”。
五、监测步骤
按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:
（一）初筛初定
第一步∶精准“排”。每月5日前，由村“两委”、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。
第二步:重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。
第三步:综合“评”。
1.村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。
2.镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。
（二）准确锁定
第四步︰准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。
第五步:每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。
（三）分类帮扶
第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施:
1.以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。
⒉以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。
3.以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
（四）精准核实销号
第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再次核实并标注销号。
六、工作要求
（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。
（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有”标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。
（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。
监测户帮扶方案 篇9
为贯彻落实《省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》要求，结合我市实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。
一、总体要求
全面落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，集中一个月时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到不漏一户、不落一人、不缺一项，切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重新华社客户端困难的农户全部纳入监测范围，核实完善脱贫人口和监测对象基础信息数据，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、范围和对象
在全市一县三区，以家庭为单位，对所有农村人口、城市规划区居住但没有享受城镇相关保障政策的“农转非”人口全面开展集中排查，在家的农户要逐户上门走访，外出的农户要逐户电话联系，确保不漏一户、不落一人、不缺一项。
三、工作内容
（一）排查认定新增监测对象。结合物价指数变化、20xx年农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，确定20xx年全市监测范围为7500元，各县（区）要以此开展排查。
1.关注重点人群和特殊群体。要重点关注以下九类人群：一是脱贫户特别是2020年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户；二是20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户；三是分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭；四是农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户；五是农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；六是多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的.农户；八是分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户；九是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。
2.全面排查农户实际生活状况。要对照《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》确定的监测对象认定条件开展排查，收入是监测对象识别的重要条件，但不是唯一标准，不仅要排查农户收入、“三保障”及饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳等情况，坚决避免唯“收入论”做法。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。
3.拓展完善排查方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，优化网格划分，发挥基层网格员作用，并用好农户自主申报、部门筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。
（三）排查帮扶措施落实情况。一是对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。二是对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。
（四）排查规模性返贫风险隐患。内容上，要重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。方式上，要健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社、教育、住建、水利、残联、公安、信访等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合今年以来省、市反馈的系统数据质量问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫人口收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员人数、健康状况、在校生状况、结对帮扶情况等需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇） 防返贫监测模块有关数据信息。
（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面的突出问题。
四、进度安排
集中排查从4月下旬开始，按照四个阶段有序推进。
（一）全面培训部署（4月底前完成）。各县（区）要召开专题会议，传达学习全省防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议精神，开展动员部署，明确工作要求，解读《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》。各县（区）要对照《网格化监测手册》模板，结合实际对相关内容进一步细化，各乡（镇）、村要在其中增加网格名称、网格员信息和网格内农户信息，并负责印制，确保所有网格员人手一册。各县（区）要制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，细化实化举措，精心组织部署；要全面完成基层网格划分和网格员调整，并采取线上线下等多种形式，组织开展专题业务培训，确保做到负责集中排查工作人员培训全覆盖。
（二）开展集中排查（5月底前完成）。组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人、基层网格员等力量，结合当地实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。根据省委、市委农村工作领导小组办公室《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》和《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》要求，按照20xx年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。各县（区）乡村振兴局要加强协调沟通，及时组织相关部门开展数据比对，督促相关部门按照职责分工落实帮扶政策措施。
（三）信息采集录入（6月5日前完成）。各县（区）要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。信息采集录入期间，市乡村振兴局将实时对系统数据质量进行筛查，适时对数据质量问题进行通报。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要以县（区）为单位提出申请，经市乡村振兴局审核同意后，报省乡村振兴局统一组织开展“回退”“清退”系统操作。整改工作结束后不再开放相应权限。
（四）提交总结报告（6月10日前完成）。各县（ 区）乡村振兴局要全面梳理集中排查进展情况及成效，总结经验做法，梳理困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排和具体举措，形成自查报告，经主要负责同志审定后，将盖章扫描件（含电子版）一并报市乡村振兴局。
五、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实“省负总责、市县乡抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。各级乡村振兴部门要紧紧依靠本级党委农村工作领导小组，及时汇报请示，精心组织部署，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用；主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。
（二）强化调度指导。各县（区）要按照排查工作要求，加强对乡（镇）村的督促指导，有序组织开展入户走访联系，对标对表逐户逐人逐项排查，帮助基层及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。市乡村振兴局将采取多种方式，加强暗访调研、系统监管、工作调度和业务指导，实行每周提示、双周调度机制，对工作进展较慢的地方开展实地调研，督促推进工作。各地要注重发现推广基层工作实践的好经验好做法，并及时上报市乡村振兴局，市乡村振兴局将择优向省局推荐。
（三）统筹推进整改。要突出问题导向，结合20xx年中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题以及省、市督查调研暗访发现问题，一体推进问题排查与整改落实。要坚持举一反三，以排查内容为重点，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。要坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要明确责任单位和责任人，限期整改到位。要坚持突出实效，通过建章立制巩固整改成效，确保问题不反弹。
（四）减轻基层负担。严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，依托全国防返贫监测信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台，统筹利用信息资源，加强信息共享与数据比对，避免重复填表报数。要严格遵守我市疫情防控相关规定，疫情防控任务较重的地区，要因地制宜完善排查方式，突出工作实效。
监测户帮扶方案 篇10
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，紧密围绕落实立德树人根本任务，扭转唯分数、唯升学等不科学的教育评价导向，引导聚焦教育教学质量、遵循教育规律，以全面客观的监测数据支撑教育决策、服务改进教育教学管理，促进培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、基本原则
（一）坚持立德树人。落实立德树人根本任务，突出“五育并举”，拓展监测学科领域，构建全面覆盖德智体美劳教育质量的监测指标体系。
（二）服务质量提升。紧扣课程标准（或指导纲要），监测学生各学科领域的发展水平及核心素养，系统挖掘影响学生发展质量的关键因素，精准服务教育质量提升。
（三）注重方法创新。充分运用人工智能与大数据、脑科学等领域前沿技术方法，开展计算机网络测试、人机交互测试等，探索多领域综合评价和跨年度增值评价，推动监测工作更加科学高效。
（四）强化结果运用。坚持问题诊断和示范引领并重，建立监测问题反馈和预警机制，督促问题改进；推广典型地区经验案例。推动各地建立结果运用机制，有效发挥监测诊断、改进、引导功能。
三、监测学科领域及周期
监测学科领域主要包括德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康。
每个监测周期为三年，每年监测三个学科领域。第一年度监测数学、体育与健康、心理健康，第二年度监测语文、艺术、英语，第三年度监测德育、科学、劳动。
四、监测对象
依据义务教育课程标准（或指导纲要）中的学段划分情况，考虑学生认知和学习能力发展的阶段性特征，监测对象为义务教育阶段四年级和八年级学生。
五、监测内容
对照《义务教育质量评价指南》和义务教育课程标准（或指导纲要），主要开展学生发展质量和相关影响因素监测。
（一）学生发展质量监测。围绕学生全面发展要求，重点监测学生德智体美劳教育质量状况。德育主要监测学生的理想信念、道德行为规范以及基本国情常识掌握情况等。语文主要监测学生掌握语文基础知识情况、阅读能力和书面表达能力等。数学主要监测学生掌握数学基础知识和思维方法情况、运算能力、问题解决能力等。英语主要监测学生掌握英语基础知识情况，阅读、写作等综合语言运用能力等。科学主要监测学生掌握科学基础知识和思维方法情况、科学探究能力等。体育与健康主要监测学生身体形态、机能、体能状况以及健康生活习惯等。艺术主要监测学生掌握艺术基础知识情况，通过艺术作品和活动感受美、表达美的能力，审美趣味和审美格调。劳动主要监测学生劳动观念、劳动知识和能力、劳动习惯和品质等。心理健康主要监测学生情绪、人际交往等发展状况以及常见的心理行为问题等。
（二）相关影响因素监测。调查影响学生发展质量的相关因素，如各学科领域的课程或教育活动开设、学生学业负担、教学条件保障、教师配备、教育教学、学校管理以及区域教育管理情况等。
六、主要环节
（一）工具研制
组织专家研制测试卷、相关因素调查问卷以及表现性测试工具。测试卷监测学生在有关学科领域的发展水平，重点关注学生探究和解决问题的能力。相关因素调查问卷调查影响学生发展水平的相关因素，分为学生问卷、教师问卷、校长问卷、区县教育管理者问卷等。表现性测试工具用于体育与健康、科学、艺术等学科领域，通过学生现场项目参与和演示，监测运动、操作、演唱能力等。
（二）样本抽取
根据我国义务教育阶段学校和学生量大、面广的'特点，采取分层不等概率抽样方法，分三个阶段进行抽样。其中，根据人口总量、经济发展水平和教育发展状况，在31个省（区、市）和新疆生产建设兵团抽取样本县（市、区），占全国总县数十分之一左右（每年约340个）。根据地理位置、城乡分布、学校类型等因素，采用按规模成比例概率抽样方法，在样本县（市、区）抽取样本学校，原则上每个样本县（市、区）抽取12所小学、8所初中。在样本学校随机抽取学生，原则上每所样本小学抽取30名四年级学生、样本初中抽取30名八年级学生，样本个人信息严格保密。
（三）现场测试
为了保证测试操作规范，所有样本县（市、区）、样本校按照要求，在规定时间开展统一测试，测试总时长为一天半。测试安排在本校，严格按照规定程序进行。综合考虑学习内容的完整性和便于组织测试等因素，原则上每年测试时间安排在5月下旬。
（四）水平划定
根据课程标准和学生答题的实际表现，对学生学业水平进行等级划分和具体描述。参照国际监测通行方式，结合我国教育教学实际，将学生学业表现划分为水平Ⅳ（优秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四个水平段。
（五）数据分析
在监测数据扫描录入基础上，经过数据清理、跨年对比、数据链接等环节生成监测数据库，运用多种统计分析方法深入挖掘数据，形成监测结果。
（六）报告研制
根据报告目的、内容和阅读对象的不同，主要研制形成国家监测报告、分省监测报告、区县监测诊断报告、政策咨询报告四类报告。
1. 国家监测报告。呈现全国学生在各监测学科领域发展水平的总体状况、影响学生发展水平的主要因素以及相关分析，以适当方式向社会发布。
2. 分省监测报告。分省（区、市）呈现学生在各监测学科领域的发展水平、影响该省（区、市）学生发展水平的主要因素以及相关分析。该报告主要供省级人民政府和有关教育部门使用。
3. 区县监测诊断报告。分县（市、区）呈现学生在各监测学科领域的发展水平、影响该县（市、区）学生发展水平的主要因素以及相关分析，诊断教育质量问题。该报告主要供县级人民政府和有关教育部门使用，供学校改进教育教学参考。
4. 政策咨询报告。针对教育热点难点问题进行专题研究，结合一线教育实际深入分析并提出改进建议。该报告主要供有关领导和部门参阅，供地方调整教育政策参考。
（七）结果运用
1. 服务决策咨询。向国务院领导和有关部门呈送国家监测报告和政策咨询报告，为教育政策的制定和调整提供支撑。
2. 督促问题改进。向各省级人民政府反馈监测发现的主要问题清单和分省监测报告，督促问题整改。建立监测预警机制，对全面发展质量不佳、质量下滑趋势明显的地区进行预警，对有关责任人员约谈问责。
3. 支撑督导评估。监测结果直接应用于督导评估工作，作为县域义务教育优质均衡发展督导评估、义务教育质量评价等工作的重要参考。
4. 引领质量提升。宣传推广监测发现的典型地区经验案例，搭建监测学习交流平台。加强监测数据挖掘运用，鼓励开展监测相关学术研究，引领推动教学改革、改进教育管理。
七、组织实施
国家义务教育质量监测工作由各级政府教育督导部门组织实施。国务院教育督导委员会办公室负责统筹规划、政策指导和过程监督，委托教育部基础教育质量监测中心承担业务培训、工具研发、数据采集、报告研制等工作。省级教育督导部门负责本地区的测试组织和过程监督。市级教育督导部门负责本地区的测试协调和指导。县级教育督导部门负责组织现场测试。
探索监测结果与政策调整的联动机制。各地建立省级统筹、区县为主的监测结果运用制度，教育督导部门牵头加强与有关部门协同联动，积极探索适合本地区的监测结果运用模式。建立并完善地方监测机构，探索对地方监测机构在监测工具研发、抽样等方面技术标准的认定。
八、纪律与监督
国家义务教育质量监测严肃工作纪律，坚持公平公正，确保工具安全，杜绝模题应考、干扰抽样、弄虚作假等行为，广泛接受学校、师生和社会的监督。国务院教育督导委员会办公室、省级教育督导部门对监测组织工作的规范性、工具保密性进行全程监督，公开监督举报电话，受理举报并提出处理意见。
监测户帮扶方案 篇11
为深入贯彻《中共湖南省委实施乡村振兴战略领导小组<关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见>的通知》（湘委乡振组发〔20xx〕1号）、《关于印发<湘阴县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见>的通知》（湘阴乡振组发〔20xx〕2号）等文件精神，精准落实国家和省委有关部署要求，促进全县脱贫户和监测户逐年持续稳定增收，特制定本方案。
一、总体要求
严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因村因户落实帮扶增收措施，促进全县脱贫户和监测户持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。
二、全面摸底排查收入变化
全县各乡镇（街道）、管委会要落实镇、村两级逐户、逐项摸底排查脱贫户和监测户上年10月以来收入情况，归类汇总、分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供重要依据。
（一）排查对象
全县脱贫户、监测户。
（二）排查内容
排查脱贫户、监测户上年10月以来经营性、工资性、财产性、转移性收入变化情况，重点排查可能出现的减收风险点。
1.上年有种养业等经营收入，当年因经营规模缩小、质量降低、价格下行，或经营停止、失败等导致的减收情况；
2.上年有县、乡、村级帮扶产业收益分配收入，当年因帮扶产业项目调整、净收益减少或经营失败，以及因帮扶产业项目收益分配方式、分配标准调整等导致的减收情况；
3.上年有光伏产业收益分配收入，当年因光伏收益分配对象和分配标准调整等导致的减收情况；
4.上年有务工就业收入，目前因未实现务工就业或因工资降低、务工时间缩短等导致的减收情况；
5.上年有公益性岗位或就业帮扶车间务工收入，目前未参加乡村公益性岗位或未到就业帮扶车间务工，或者参加了乡村公益性岗位、实现了就业帮扶车间务工，但因薪酬或补贴标准降低导致的减收情况；
6.上年有低保收入，因当年低保被取消导致的减收情况；
7.上年有相关政策性补贴收入，因当年补贴收入减少或取消导致的减收情况；
8.因家庭种养业遭遇自然灾害导致的减收情况；
9.上年因帮扶工作务实管用而有相应收入，当年因帮扶工作不到位导致的减收情况；
10.其它原因导致的减收情况。
（三）工作方式
1.全面排查。组织村（社区）干部、驻村（社区）帮扶干部逐村逐户摸底排查，做到不落一户。
2.对比测算。对照脱贫户、监测户上年收入明细表，对比排查当年同期实际收入，逐项计算（或预算）可能增减收的具体情况。
3.数据研判。对比脱贫户、监测户当年与上年收入变化数据，研判脱贫户、监测户家庭收入可能存在的增收、减收、收入持平等不同情况。
4.汇总分析。分级对应汇总村、乡、县脱贫户、监测户减收户数及同比减收比例，汇总各项减收因素关联户数及所占比例。
三、落实帮扶增收措施
根据逐户逐项排查结果，因户制宜落实帮扶增收措施，确保脱贫户、监测户当年家庭收入在上年的基础上稳定增加10%以上。对于可能发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，坚决防止脱贫户、监测户当年收入减少，坚决防止发生规模性返贫。
1.落实种植业及合作社、大户带动生产帮扶增收措施。对具备家庭种植业生产且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定产业规划、新品种选购捐赠、生产过程指导、新技术引进应用、购买保险、提供贷款、标准化生产、特色种植、指导农产品初加工、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘合作社、大户带动脱贫户、监测户生产增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部在农产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，商务粮食局，乡村振兴局，科技局，地方金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
2.落实庭院养殖业帮扶增收措施。对具备发展庭院养殖业条件且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定养殖规划、提供贷款、建设圈舍、购买捐赠仔畜、新技术引进、畜禽防疫、托管托养、购买保险、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘庭院养殖业增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通畜禽产品线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等在畜禽产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，县委统战部，商务粮食局，乡村振兴局，金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
3.落实外出务工就业帮扶增收措施。对具备务工条件且有务工意愿的脱贫户、监测户，以县、乡镇为单位从搭建用工信息对接平台、提供用工信息、开展技能培训、培树劳务品牌、组织劳务对接、指导稳定就业、组织劳务输出、开发本地务工岗位、签订规范劳务协议、提供维权服务、购买小额人身意外伤害保险、常态化联络协调服务、提供转岗服务、兑现相关政策补贴等方面提供帮扶。支持本地涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，带动帮扶人口就近就业。鼓励发展家庭农场、农民合作社，增加就地就业岗位。健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。（责任单位：人社局，农业农村局，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
4.落实公益性岗位就业帮扶增收措施。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口、监测人口，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进一步规范乡村公益性岗位开发管理，严格规范岗位安置流程，健全完善相关制度，加强公益性岗位日常管理，按时兑现差异化岗位补贴。及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。对乡村公益性岗位安置人员依法签订劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1年。（责任单位：人社局，农业农村局，财政局，乡村振兴局，林业局，水利局，乡镇、街道、管委会）
5.落实帮扶车间就业帮扶增收措施。以县为单位认定就业帮扶车间，把吸纳帮扶人口就业作为对帮扶车间认定和支持的最重要标准。支持发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经营等各种形式的就业帮扶车间。采取作坊式或家居式等不同组织形式，开展农产品初加工、手工制作、来料加工等生产活动，吸纳有劳动能力和半弱劳动能力帮扶人口实现帮扶车间就业。延续支持就业帮扶车间费用减免以及地方实施的各项优惠政策。对就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业，可免费提供岗前培训；对已认定并录入省平台的就业帮扶车间，对吸纳脱贫人口就业5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，稳定就业6个月以上，月均工资1000元以上，分别给予1万、2万、3万的以奖代补资金；对吸纳脱贫人口稳定就业12个月以上，月均工资1000元以上，按照1000元/人标准给予稳岗补贴，所需资金从就业专项资金中列支。（责任单位：人社局，财政局，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
6.落实小额信贷帮扶增收措施。通过多种有效措施补足脱贫户、监测户当年因没有小额贷款发展产业而减少的收益。继续挖掘小额信贷潜力，实现符合贷款条件的脱贫户、监测户小额信贷“应贷尽贷”。对脱贫户、监测户加大小额信贷政策宣传和需求排查，做到全覆盖、无死角。有效解决符合贷款条件的脱贫户、监测户没有贷款意愿、没有生产项目、没有必要劳动生产技能、没有合作经营平台、没有销售渠道等实际困难。对没有贷款意愿的，帮助分析原因、对症下药；对没有确定产业项目的，通过市场前景分析指导，帮助筛选合适项目；对没有必要劳动生产技能的，引导参与技术培训，提升生产技能；对自家种养有困难的`，在本人自愿前提下，通过畜禽托养、土地托管等方式合作经营；对没有销售渠道的，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等推介作用，畅通线上线下销售实现优质优价，解决卖难问题。（责任单位：金融办，人民银行，涉农金融机构，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
7.落实产业收益分配帮扶增收措施。培育有帮扶能力和意愿的龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成“一县一业”“一村一品”产业格局。完善帮扶产业“政府+企业+村集体+脱贫户”的“四位一体”利益联结机制。推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益、务工就业等有效帮扶模式。进一步规范产业收益分配管理办法、流程。对有劳动能力、有半弱劳动能力的脱贫户、监测户，引导参加生产劳动或公益性岗位就业实现增收；对整户无劳动能力的脱贫户、监测户，实行差异化收益分配。严格履行村集体制定分配计划、村民代表讨论、乡镇审核备案、村内公示公告的分配流程。对新建产业项目要明晰联农益农绩效目标。规范产业项目租赁承包合同或协议。鼓励支持使用村集体产业收益资金奖励补贴产业发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体存量资产资源，让脱贫户、监测户通过变股东实现稳定增收。（责任单位：农业农村局，乡村振兴局，高新区，乡镇、街道、管委会）
8.落实社会救助兜底保障帮扶增收措施。落实分层分类社会救助兜底保障政策。对脱贫人口、监测人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口，参照“单人户”纳入低保范围。对农村低保对象加强监测预警和动态管理，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予一定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出，对就业产生的必要成本，在核算家庭收入时适当给予扣减。过渡期内城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。加大低收入人口救助力度，对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助。强化急难救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。用好用足乡镇(街道)、管委会临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定。（责任单位：民政局，残联，乡镇、街道、管委会）
9.落实扶志扶智帮扶增收措施。对内生动力不足的脱贫户、监测户，通过扶志扶智，增强其自主发展信心，提高其自主增收能力。引导脱贫户、监测户家庭学习中华民族优秀传统文化，传承孝亲敬老等优秀传统美德，教育引导脱贫户、监测户子女履行赡养义务。引导脱贫户、监测户遵守村规民约，践行文明乡风、良好家风和淳朴民风，赋予其积极向上的正能量。组织脱贫户、监测户参与星级文明户评选等文明创建活动，提升其自己管理、自己约束水平。培育宣传自强不息典型，激发脱贫户、监测户自主发展、自主创业热情。引导脱贫户、监测户参与实用技术培训，提高家庭种养业质效。推广创办农民夜校等培育职业农民的好经验、好做法，实现智随志走、志以智强，让脱贫户、监测户既富脑袋又富口袋。（责任单位：县委宣传部，县委组织部，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
10.落实驻村帮扶、结对帮扶增收措施。脱贫村、乡村振兴重点村、示范创建村、易地扶贫搬迁安置村和软弱涣散村等五类村派驻驻村工作队和驻村第一书记，要协调做好各项帮扶工作，因地制宜推动各项帮扶政策措施落实落地，推动乡村帮扶产业加快发展、村集体经济不断壮大，宣传自主创业典型，激发内生动力，促进脱贫户、监测户稳定增收。继续开展结对帮扶工作，按照“摘帽不摘帮扶”的原则，对帮扶责任人进行优化调整。帮扶责任人要全程参与脱贫户、监测户收入排查工作，因户落实帮扶增收措施。（责任单位：县委组织部，驻村办，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展脱贫户、监测户减收情况排查、落实帮扶增收措施，是落实国家和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署的一项重要举措。各乡镇（街道）、管委会、各相关行业部门要提高政治站位，树牢底线思维，充分认识到实现脱贫人口稳定增收是杜绝规模返贫的底线要求，是当前巩固脱贫成果最重要的政治任务。
（二）压实工作责任。严格落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，县乡村三级要承担主体工作责任，各乡镇（街道）、管委会乡村振兴办要履行工作专责，相关行业部门密切配合、分工协作，帮扶部门和帮扶干部要靠前指挥、全程参与、精准施策。
（三）制定工作方案。各乡镇（街道）、管委会要结合本地实际制订具体工作方案，明确时间表、路线图、任务书。对照脱贫户、监测户上年收入逐项对比排查核算，对可能出现的减收风险点早发现、早干预、早帮扶。各乡镇（街道）、管委会要在每年7月28日前完成摸底排查，边排查边落实帮扶措施，为当年9月30日核算脱贫户、监测户家庭收入提前做好准备；9月中旬前将落实帮扶措施的户数、帮扶措施具体数量等工作情况，以乡镇（街道）、管委会为单位上报县乡村振兴局。
（四）确保工作实效。强化作风建设，杜绝形式主义、官僚主义作风。对脱贫户、监测户排查收入和落实帮扶措施，要做到精益求精，不摆花架子、不走过场。要敢于较真碰硬，对发现的各类减收风险，都要边排查边落实补救措施。对因工作弄虚作假、不严不实导致规模性返贫的，要严肃追责问责。县乡村振兴局每年8月初将组织开展脱贫户、监测户稳定增收专项督查，对排查不精准、帮扶措施不力、减收风险点未消除、减收幅度较大的，要在全县范围内进行通报，持续跟踪督办直至风险点消除，督查结果纳入年末考核范围。对出现严重问题导致脱贫户、监测户（抽查检查及系统比对中发现5户以上）收入下降的乡镇（街道）、管委会，年末考核实行一票否决。
监测户帮扶方案 篇12
为了发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员、教师的先锋模范作用，有效地将党的群众路线教育实践活动的成果融入到学校教育的全过程，以人为本，促进学生全面发展，建设和谐校园。经研究决定，在全系党员、教师中开展“一对一”结对帮扶活动：
一、指导思想
通过“一对一”结对帮扶活动，使各位党员、教师深入了解所帮扶学生在学习和生活中的实际困难，使被帮扶的学生激发努力学习专业的热情和自觉性，做到不仅要在物质上帮扶困难学生，更要在精神上鼓舞他们，帮助他们坚定对生活的信心和不怕吃苦的勇气，顺利完成学业。
二、帮扶对象
1、特困家庭和农村特困户家庭学生。
2、因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生。
3、父母丧失劳动能力的贫困家庭学生。
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困家庭学生。
5、其他原因造成经济特别困难的在学生。
6、在其他方面如心理、情感等存在问题的`学生。
三、帮扶措施
1、物质上救济。尽个人所能，给帮扶学生在校学习一定的经济支持、生活或学习用品支持。
2、学习上指导。帮扶人员要主动与学生所在班级辅导员联系，定期跟踪了解帮扶对象的学习情况，针对帮扶学生学习上存在的问题，与帮扶学生辅导员及任课教师制定教育措施，指导帮助帮扶学生掌握学习方法，增强学习的信心，提高学习积极性和学习效果。
3、生活上关心。帮扶人员要经常与帮扶学生谈心，了解其心理、家庭情况，尽可能帮助解决家庭存在的实际困难，使之切实感受到老师的关爱和学校大家庭的温暖；同时，教育和引导他们树立远大理想，养成不畏艰苦、勇于进取的良好品质，刻苦学习、报效祖国的决心。
4、思想上解惑。鉴于困难的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱。要帮助他们克服与同学相处之中的自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心。
要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与辅导员、任课老师联系，经常找帮扶学生谈心。经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。
四、结对帮扶要求
1、由各党支部依据本方案，结合实际情况在广大党员、教师中组织开展“一对一”结对帮扶活动，并落实到具体行动上；
2、帮扶工作应保持经常性、连续性、稳定性；
3、帮扶工作要营造良好的舆论氛围，每名党员、教师都要真诚地做好帮扶解困工作；
4、党员、教师要坚持经常与所帮扶的学生开展谈心帮教活动，了解所帮扶学生的学习和生活情况以及思想状况，深入做好帮扶学生的思想教育和交心工作。对受帮扶同学从思想、学习、生活等方面进行全方位的帮扶，让学生感受到学校大家庭的温暖，为构建和谐校园增光彩。
监测户帮扶方案 篇13
按照《遂乡振发〔20xx〕1号遂宁市乡村振兴局关于进一步压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任的通知》文件要求，结合我镇防返贫监测和帮扶工作实际，制定本方案。
一、工作目标
各村（社区）的风险排查员、帮扶联系人落实工作职责，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，根据行业反馈的风险线索对疑似返贫致贫的农户逐一核实。对新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测和开展帮扶，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
二、工作要求
（一）建立防返贫动态监测台账，各村（社区）对该辖区内的所有农户建立长期监测帮扶机制，着重患有大病、整户新增低保、全家无劳动力人群，根据监测户纳入要求每月建立防返贫监测台账。已稳定脱贫户一年至少回访一次；已消除风险监测户至少半年回访一次；未消除风险户每月应回访一次，每次回访都需要填写帮扶台账，各村做好存档。
（二）稳岗就业台账，各村（社区）建立脱贫户外出务工台账、公益性岗位台账，每季度进行一次外出务工区域摸排，务工地有变化的立即上报，系统录入人员及时更新系统信息。
三、工作内容
（一）排查返贫致贫风险农户。包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。
边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。
突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于6000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。
（二）排查监测对象帮扶情况。
主要排查监测对象政策落实情况，收入支出情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等帮扶成效；对“风险消除”户进行回访，排查家庭收入持续稳定情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等持续巩固情况。
（三）排查住房情况
排查农户现有住房是危房，且仅有一处住房。
（四）易地扶贫搬迁
排查易地扶贫搬迁户入住情况，是否存在原入住现空置现象。易地搬迁点住房空置率高、周边无产业布局，有劳动力搬迁对象未就业。
四、认定程序
1.分析研判。村（社区）“两委”汇总情况报镇党委政府；镇党委政府根据集中排查情况，组织分析研判，锁定符合监测对象条件的.农户。
2.信息核实。根据镇党委政府锁定名单，村“两委”、驻村工作队组成工作组，指导农户填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户应承诺提供信息的真实性，并授权查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。
3.评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的参与评议），评议结果进行公示，时间不少于5天。无异议的，由村（社区）上报镇党委政府。
4.复查审核。镇收集汇总各村（社区）上报名单后，组织实地抽查，对存在疑问的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并将排查报告报市乡村振兴局。
5.部门比对。市乡村振兴局将镇审核名单反馈至相关部门开展信息比对，存在五种情形之一的农户信息各村进一步核查核实。对不符合条件的，镇村做好政策解释工作。
6.公告录入。市农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。镇将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。
有下列情形之一的原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：
1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的
2、家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的
3、法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的！
4、家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等入高消费等情况的
5、家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的
6、拒绝接受家庭资产核查的
7、整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的
五、工作要求
（一）落实领导责任。
镇党委政府、涉及各部门分管领导强化督促指导，乡村振兴办负责具体业务，细化工作流程，督促帮扶责任人和各驻村干部落实工作职责。
（二）动真碰硬排查整改。
各村要对照排查内容，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（三）严肃工作纪律。
工作中解决“留迹不留心”问题，一定要实事求是，确保应纳尽纳，应帮尽帮。同时，还要把问题短板查清楚，坚决整改到位，守住大规模返贫的底线。
监测户帮扶方案 篇14
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。
二、监测对象
（一）监测对象识别标准
1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。
2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）不纳入监测对象的情况
1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况。
2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元，无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。
3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的.住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
（一）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。
（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，“两不愁三保障”不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。
四、监测方式
镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展“回头看”“回头帮”。
五、监测步骤
按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:
（一）初筛初定
第一步∶精准“排”。每月5日前，由村“两委”、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。
第二步:重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。
第三步:综合“评”。
1.村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。
2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。
（二）准确锁定
第四步︰准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。
第五步:每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。
（三）分类帮扶
第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施:
1.以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。
⒉以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。
3.以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
（四）精准核实销号
第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再次核实并标注销号。
六、工作要求.
（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。
（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有”标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。
（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。
监测户帮扶方案 篇15
按照上级文件精神和市委办公室、市政府办公室《关于健全城镇低收入群体防贫监测和帮扶机制的指导意见》（邢办字〔20xx〕19号）文件和《邢台市乡村振兴局关于做好近期防贫监测和帮扶工作的通知》要求，为进一步健全防贫防返贫动态监测和帮扶机制，构筑起巩固脱贫成果和防止致贫返贫的多重防线，确保县域内所有农村和城镇低收入群体（以下简称低收入群体）不返贫致贫，制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻上级关于建立健全防贫监测和帮扶机制的系列决策部署，把所有农村低收入群体纳入防贫监测范围的同时，逐步将城镇低收入群体纳入防贫监测范围，统筹政府、市场和社会资源，实现“事前预防、事中帮扶、事后保障”。
（二）基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在致贫风险的低收入群体，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生农户和城镇低收入群体致贫。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止致贫的工作合力。
坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养低收入群体艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
二、动态监测
（一）监测对象范围
监测对象。以家庭为单位的所有低收入群体。
监测对象识别标准。
1.农村低收入群体。人均纯收入低于7854元的家庭。
2.城镇低收入群体。人均纯收入低于11880元的家庭。
重点关注因病、因学、因灾、因意外等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度残疾人、困难老人等特殊群体。
（二）监测对象纳入程序
防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取个人申报、行业部门信息筛查、预警员走访排查等途径，经村委会（居委会）干部核查、乡镇（街道）审核后，由县防贫中心确定监测对象，建立监测台账，录入市级防贫保障系统，实行动态管理。监测对象纳入程序采取以下3种途径：
个人申报。低收入群体户凡认为自己家庭状况达到监测标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申报。
部门信息筛查。县级乡村振兴机构牵头，相关行业部门根据职责定期开展数据筛查，及时推送防贫信息至县级防贫中心，县级防贫中心反馈乡镇（街道办）、村委会（居委会、社区）入户核查，将核查后符合监测标准的低收入群体，录入市级防贫保障系统实时监测。
预警员走访排查。预警员通过平时走访，实时了解有关情况，发现符合防贫监测标准的低收入群体户，及时启动纳入程序。
监测对象的纳入要实事求是，实行“一事一议”，建立监测台账，并在市级防贫保障系统及时录入相关信息。自个人申报或筛查、排查发现起，至县防贫中心审定，一般不超过5个工作日。
（三）监测对象管理。监测对象实行台账管理，随时发现、随时纳入。纳入监测范围后，县级乡村振兴机构将监测台账及时共享给民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，动态监测就业、住房、医疗、教育等基本情况及致贫风险。
（四）监测对象标注风险消除。当致贫风险消除、大额刚性支出问题稳定解决、家庭人均纯收入持续稳定且超过防贫监测标准后，有序退出，只进行防贫监测，已落实的帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。遵循“怎么进、怎么出”的原则，按照村（社区）干部核查、乡镇（街道办）审核、县级乡村振兴机构审定标注的程序，在市级防贫保障系统作风险消除标注。
三、预警处置
（一）预警标准
因病防贫预警线。建档立卡脱贫户就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费用累计超9000元为预警线；参加城乡居民医保的非贫困人口就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费累计超过18000元为预警线。
因学防贫预警线：具有全日制学历教育、注册正式学籍的“非贫困低收入户”子女在接受高等教育（包括顶岗实习）期间，以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线；具有全日制学历教育、注册正式学籍的建档立卡脱贫户子女在省内独立学院和省外普通高校接受高等教育（包括顶岗实习）期间，和接受高中、中职、中专教育的学生以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线。
因灾防贫预警线：自然灾害类（地震、洪水、风灾、雪灾、雹灾等），经救助后，以1万元为预警线；突发事件类（车祸、火灾、事故等），分以下两种情况：一是因财产损失过重可能返贫或致贫的，参照自然灾害类预警线；二是因医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病防贫预警线。
（二）处置流程
按照预警处置、机构核查、精准帮扶、回访评估的“四步认定帮扶”工作流程实施帮扶。
第一步是预警。通过主动申请、部门筛查预警、预警员走访排查3种渠道及早掌握低收入群体致贫因素，通过市级防贫保障系统传送至县级防贫中心。主动申请：低收入群体户凡认为自己家庭状况达到预警标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申请预警。部门筛查预警：针对因病、因学、因灾、因意外事件等致贫因素，民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，根据职责定期开展数据筛查，及时将防贫预警信息推送到县防贫中心。预警员走访排查：预警员每个月对监测范围内的防贫监测对象遍访一遍，通过平时走访，实时了解有关情况，发现有致贫风险的低收入群体户及时启动预警帮扶机制，并通过市级防贫保障系统上报至县防贫中心。
第二步是核查。预警信息传送至县防贫中心后，防贫中心将信息推送至县级核查部门进行核查，核查结果反馈给县防贫中心。
第三步是帮扶。县防贫中心根据核查结果，进行综合研判复核。不符合帮扶条件的，直接反馈给低收入群体户或相关部门，预警结束；对符合帮扶条件的，分类施策，及时分发相关部门，并协调相关部门对预警对象进行帮扶，帮扶的措施和结果及时传送至县防贫中心。
第四步是回访评估。县防贫中心通过电话回访、实地走访等方式，对帮扶对象的帮扶效果进行回访，经评估风险消除、效果显著的结束预警，并填写回访信息；对经过各项帮扶后，仍然存在致贫风险的，跟踪评估再研究，采取一户一议，根据需要对低收入群体户实施再帮扶，直至风险消除。
四、精准帮扶
按照“缺什么、补什么”的`原则，根据预警对象不同需求，有针对性地采取低保兜底、医疗帮扶、教育帮扶、保险帮扶、基金帮扶，以及培训就业、社会帮扶、人文关怀等帮扶措施。县级帮扶部门可结合部门职能实际制定切实可行的帮扶措施，多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能和政策叠加效应，多方发力开展防贫帮扶，形成稳定长效帮扶机制。
就业帮扶。对监测对象逐一排查核实，摸清有劳动能力、有就业愿望人员状况和需求，能够就业的，通过劳务协作、企业订单、电子商务、创业扶持带动等模式，帮助其转移就业或居家灵活就业创业。要加大职业培训力度，有培训需求的，组织技能培训，提高稳定就业能力。加强校企对接，对监测对象中未继续升学的初、高中毕业生，进入职业院校就读，由学校帮助对接合作培养企业，实施职业技能订单培训，促进就业增收。
民政帮扶。一是城镇低保。按照城镇低保标准与家庭人均收入之差核定低保资金发放标准，按月发放低保资金。二是城镇特困。“三无人员”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）按照不低于城镇低保标准的1.3倍，按月发放城镇供养资金。三是临时救助。家庭遭遇火灾、车祸、重大疾病等，造成家庭基本生活暂时出现困难的城镇边缘人口，最高给予不超过一年城镇低保标准的救助资金。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展。
医疗帮扶。一是参保资助。对城镇居民中特困供养人员个人缴费部分由财政给与全额资助，低保对象个人缴费给予不低于60%的定额资助，确保困难群众患病后能及时享受医保待遇。二是住院医疗救助。医疗救助对象住院治疗，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对救助对象剩余且符合基本医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录规定的合规医疗费用实行住院医疗救助。救助标准：特困供养对象剩余合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额1万元；城乡低保对象剩余合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额5000元。三是重大疾病医疗救助。医疗救助对象住院治疗年度总费用超过10万元，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对剩余的合规医疗费用实行重特大疾病医疗救助。救助标准:特困供养对象剩余的合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额2万元（含住院医疗救助）；城乡低保对象（不含城镇“三无”人员）剩余的合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额1.5万元（含住院医疗救助）。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展救助。
教育帮扶。根据求助学生的实际情况，对符合帮扶条件的学生，积极落实各项资助政策，因人分类施策，协调学校和其他部门实施帮扶，采取一事一议的办法研究解决。
住房帮扶。一是农村防贫监测户没有安全住房的，住建部门负责协调筹建安全住房。二是城镇低收入群体。民政部门认定的低收入家庭符合住房保障准入条件的可享受住房保障，按规定的程序申请租赁或者购买一套保障性住房，或者申请住房租赁补贴。配租、配售的保障性住房房源不足时，纳入轮候范围。
残疾人帮扶。一是残疾人证审核。对因病、因意外等发生的残疾人及时办理残疾人证，为不方便出行做鉴定的残疾人提供上门办证服务。二是残疾人“两项补贴”。取得第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为二级及以上的，可享受重度残疾人护理补贴；低保家庭中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可享受到困难残疾人生活补贴，由残联配合民政部门做好申领“两项补贴”残疾人身份审核，做到应审尽审。三是助残服务。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养照护、教育、家庭无障碍改造等服务项目，所有服务项目向以家庭为单位的农村防贫监测户和城镇低收入人群倾斜。
保险帮扶。一是多渠道筹措资金，为所有农户和城镇低收入群体购买精准防贫保险。保费由县级财政负担，通过政府采购公开招标程序确定保险公司。按照“政府主导、市场化运作”的原则，探索推进政府补贴、社会捐助、市场调节的商业补充医疗保险、自然灾害公众责任保险、政府救助保险等，提高监测对象的保险保障水平。二是针对中、重度失能、生活不能自理达到或预期达到6个月以上、病情基本稳定、需要长期护理的参保人员，且符合《能力评估规范》鉴定标准，给予长期护理保险帮扶。
基金帮扶。一是社会救助基金帮扶。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过就业帮扶消除致贫风险的家庭，发挥县级社会救助基金作用，统筹开展帮扶。二是设立专项防贫救助基金，但应防止出现防贫保险“一保了之”、基金救助“一救了之”等问题。
社会帮扶。对因病、因学、因灾、因意外等家庭支出过大的农村防贫监测户和城镇低收入户，在现有政策基础上，可由团委、总工会、妇联等群团组织和爱心企业、公益组织、慈善机构等社会力量进行一对一帮扶。
扶志扶智。弘扬自尊、自爱、自强精神，加强乡风文明建设，激发农村防贫监测户和城镇低收入群体内生动力，引导通过生产和就业稳定致富。
五、组织保障
低收入群体防贫监测和帮扶工作由县负总责、各乡镇（街道）抓落实，县级乡村振兴机构和民政部门牵头统筹协调推进，相关行业部门配合。县乡村振兴局、县民政局负责做好组织指导、督促检查等工作，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、预警帮扶、动态管理等工作。
（一）健全组织保障体系。在县防贫和防返贫工作领导小组及其办公室的领导下，在7个乡镇(街道)设立防贫工作站，行政村（社区）设立防贫工作联络室，并设置防贫监测预警员。
（二）建立数据共享比对机制。县乡村振兴、民政、人社、住建、卫健、医疗保障、教育、应急管理等相关行业部门，要充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，分层分类实施帮扶，实现早发现、早帮扶。
（三）鼓励基层探索创新。低收入群体的防贫动态监测和帮扶工作要从实际出发，尽力而为、量力而行。鼓励各乡镇（街道）结合实际大胆探索、积极创新，对于涌现出的新思路、新做法，及时总结推广。对于任务完成好的表扬奖励，没有按要求完成任务的通报批评，造成重大影响的依规依纪追责问责。
监测户帮扶方案 篇16
一、监测目的
1、监测新生儿医院感染发病率；
2、发现医院感染流行和暴发；
3、评价控制效果。
二、监测对象
监测对象为住在新生儿
三、监测指标
监测总体入住新生儿医院感染率。
四、监测方法
1、前期准备工作 监测开始前对微生物室及新生儿室、病房的主任说明该项目的意义和方法，取得支持和配合。
2、 医务人员的教育和培训 对参与高危新生儿医院感染监测科室的`医护人员进行培训，掌握器械相关感染的诊断标准。
3、各级人员职责与任务 为了能保证高危新生儿医院感染调查工作顺利进行，资料准确、详尽，需要各级人员积极配合，各级人员职责与任务如下。
（1）质控医生每日观察患儿病情变化，按要求正确采集标本并及时送检。标本应在采集后1小时内送往实验室（厌氧培养要在10分钟内送检）。通知医院感染监控专职人员。
（2）质控护士：每日观察并登记新生儿生命体征及病情变化，填写“新生儿医院感染监测表”。
（3）微生物室工作人：接收标本时应初步确认送检标本是否合格。在检测标本时应确认标本合格后才进行相应检测，严格遵守检验操作规程。
五、汇总分析
感控专职人员对数据进行整理每季度反馈，定期与科室进行交流，提出合理建议及整改措施。
监测户帮扶方案 篇17
县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。
（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行业部门积极开展实地调研。
（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。
（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。
（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作，全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象，重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策，在确保基本生活同时提升质量。
监测户帮扶方案 篇18
按照上级文件精神和市委办公室、市政府办公室《关于健全城镇低收入群体防贫监测和帮扶机制的指导意见》（邢办字〔20xx〕19号）文件和《邢台市乡村振兴局关于做好近期防贫监测和帮扶工作的通知》要求，为进一步健全防贫防返贫动态监测和帮扶机制，构筑起巩固脱贫成果和防止致贫返贫的多重防线，确保县域内所有农村和城镇低收入群体（以下简称低收入群体）不返贫致贫，制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻上级关于建立健全防贫监测和帮扶机制的系列决策部署，把所有农村低收入群体纳入防贫监测范围的同时，逐步将城镇低收入群体纳入防贫监测范围，统筹政府、市场和社会资源，实现“事前预防、事中帮扶、事后保障”。
（二）基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在致贫风险的低收入群体，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生农户和城镇低收入群体致贫。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止致贫的工作合力。
坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养低收入群体艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
二、动态监测
（一）监测对象范围
监测对象。以家庭为单位的所有低收入群体。
监测对象识别标准。
1.农村低收入群体。人均纯收入低于7854元的家庭。
2.城镇低收入群体。人均纯收入低于11880元的家庭。
重点关注因病、因学、因灾、因意外等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度残疾人、困难老人等特殊群体。
（二）监测对象纳入程序
防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取个人申报、行业部门信息筛查、预警员走访排查等途径，经村委会（居委会）干部核查、乡镇（街道）审核后，由县防贫中心确定监测对象，建立监测台账，录入市级防贫保障系统，实行动态管理。监测对象纳入程序采取以下3种途径：
个人申报。低收入群体户凡认为自己家庭状况达到监测标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申报。
部门信息筛查。县级乡村振兴机构牵头，相关行业部门根据职责定期开展数据筛查，及时推送防贫信息至县级防贫中心，县级防贫中心反馈乡镇（街道办）、村委会（居委会、社区）入户核查，将核查后符合监测标准的低收入群体，录入市级防贫保障系统实时监测。
预警员走访排查。预警员通过平时走访，实时了解有关情况，发现符合防贫监测标准的低收入群体户，及时启动纳入程序。
监测对象的纳入要实事求是，实行“一事一议”，建立监测台账，并在市级防贫保障系统及时录入相关信息。自个人申报或筛查、排查发现起，至县防贫中心审定，一般不超过5个工作日。
（三）监测对象管理。监测对象实行台账管理，随时发现、随时纳入。纳入监测范围后，县级乡村振兴机构将监测台账及时共享给民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，动态监测就业、住房、医疗、教育等基本情况及致贫风险。
（四）监测对象标注风险消除。当致贫风险消除、大额刚性支出问题稳定解决、家庭人均纯收入持续稳定且超过防贫监测标准后，有序退出，只进行防贫监测，已落实的帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。遵循“怎么进、怎么出”的原则，按照村（社区）干部核查、乡镇（街道办）审核、县级乡村振兴机构审定标注的程序，在市级防贫保障系统作风险消除标注。
三、预警处置
（一）预警标准
因病防贫预警线。建档立卡脱贫户就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费用累计超9000元为预警线；参加城乡居民医保的非贫困人口就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费累计超过18000元为预警线。
因学防贫预警线：具有全日制学历教育、注册正式学籍的“非贫困低收入户”子女在接受高等教育（包括顶岗实习）期间，以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线；具有全日制学历教育、注册正式学籍的建档立卡脱贫户子女在省内独立学院和省外普通高校接受高等教育（包括顶岗实习）期间，和接受高中、中职、中专教育的学生以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线。
因灾防贫预警线：自然灾害类（地震、洪水、风灾、雪灾、雹灾等），经救助后，以1万元为预警线；突发事件类（车祸、火灾、事故等），分以下两种情况：一是因财产损失过重可能返贫或致贫的，参照自然灾害类预警线；二是因医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病防贫预警线。
（二）处置流程
按照预警处置、机构核查、精准帮扶、回访评估的“四步认定帮扶”工作流程实施帮扶。
第一步是预警。通过主动申请、部门筛查预警、预警员走访排查3种渠道及早掌握低收入群体致贫因素，通过市级防贫保障系统传送至县级防贫中心。主动申请：低收入群体户凡认为自己家庭状况达到预警标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申请预警。部门筛查预警：针对因病、因学、因灾、因意外事件等致贫因素，民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，根据职责定期开展数据筛查，及时将防贫预警信息推送到县防贫中心。预警员走访排查：预警员每个月对监测范围内的防贫监测对象遍访一遍，通过平时走访，实时了解有关情况，发现有致贫风险的低收入群体户及时启动预警帮扶机制，并通过市级防贫保障系统上报至县防贫中心。
第二步是核查。预警信息传送至县防贫中心后，防贫中心将信息推送至县级核查部门进行核查，核查结果反馈给县防贫中心。
第三步是帮扶。县防贫中心根据核查结果，进行综合研判复核。不符合帮扶条件的，直接反馈给低收入群体户或相关部门，预警结束；对符合帮扶条件的，分类施策，及时分发相关部门，并协调相关部门对预警对象进行帮扶，帮扶的措施和结果及时传送至县防贫中心。
第四步是回访评估。县防贫中心通过电话回访、实地走访等方式，对帮扶对象的帮扶效果进行回访，经评估风险消除、效果显著的结束预警，并填写回访信息；对经过各项帮扶后，仍然存在致贫风险的，跟踪评估再研究，采取一户一议，根据需要对低收入群体户实施再帮扶，直至风险消除。
四、精准帮扶
按照“缺什么、补什么”的原则，根据预警对象不同需求，有针对性地采取低保兜底、医疗帮扶、教育帮扶、保险帮扶、基金帮扶，以及培训就业、社会帮扶、人文关怀等帮扶措施。县级帮扶部门可结合部门职能实际制定切实可行的帮扶措施，多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能和政策叠加效应，多方发力开展防贫帮扶，形成稳定长效帮扶机制。
就业帮扶。对监测对象逐一排查核实，摸清有劳动能力、有就业愿望人员状况和需求，能够就业的，通过劳务协作、企业订单、电子商务、创业扶持带动等模式，帮助其转移就业或居家灵活就业创业。要加大职业培训力度，有培训需求的，组织技能培训，提高稳定就业能力。加强校企对接，对监测对象中未继续升学的初、高中毕业生，进入职业院校就读，由学校帮助对接合作培养企业，实施职业技能订单培训，促进就业增收。
民政帮扶。一是城镇低保。按照城镇低保标准与家庭人均收入之差核定低保资金发放标准，按月发放低保资金。二是城镇特困。“三无人员”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）按照不低于城镇低保标准的1.3倍，按月发放城镇供养资金。三是临时救助。家庭遭遇火灾、车祸、重大疾病等，造成家庭基本生活暂时出现困难的城镇边缘人口，最高给予不超过一年城镇低保标准的救助资金。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展。
医疗帮扶。一是参保资助。对城镇居民中特困供养人员个人缴费部分由财政给与全额资助，低保对象个人缴费给予不低于60%的定额资助，确保困难群众患病后能及时享受医保待遇。二是住院医疗救助。医疗救助对象住院治疗，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对救助对象剩余且符合基本医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录规定的合规医疗费用实行住院医疗救助。救助标准：特困供养对象剩余合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额1万元；城乡低保对象剩余合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额5000元。三是重大疾病医疗救助。医疗救助对象住院治疗年度总费用超过10万元，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对剩余的合规医疗费用实行重特大疾病医疗救助。救助标准:特困供养对象剩余的合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额2万元（含住院医疗救助）；城乡低保对象（不含城镇“三无”人员）剩余的.合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额1.5万元（含住院医疗救助）。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展救助。
教育帮扶。根据求助学生的实际情况，对符合帮扶条件的学生，积极落实各项资助政策，因人分类施策，协调学校和其他部门实施帮扶，采取一事一议的办法研究解决。
住房帮扶。一是农村防贫监测户没有安全住房的，住建部门负责协调筹建安全住房。二是城镇低收入群体。民政部门认定的低收入家庭符合住房保障准入条件的可享受住房保障，按规定的程序申请租赁或者购买一套保障性住房，或者申请住房租赁补贴。配租、配售的保障性住房房源不足时，纳入轮候范围。
残疾人帮扶。一是残疾人证审核。对因病、因意外等发生的残疾人及时办理残疾人证，为不方便出行做鉴定的残疾人提供上门办证服务。二是残疾人“两项补贴”。取得第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为二级及以上的，可享受重度残疾人护理补贴；低保家庭中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可享受到困难残疾人生活补贴，由残联配合民政部门做好申领“两项补贴”残疾人身份审核，做到应审尽审。三是助残服务。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养照护、教育、家庭无障碍改造等服务项目，所有服务项目向以家庭为单位的农村防贫监测户和城镇低收入人群倾斜。
保险帮扶。一是多渠道筹措资金，为所有农户和城镇低收入群体购买精准防贫保险。保费由县级财政负担，通过政府采购公开招标程序确定保险公司。按照“政府主导、市场化运作”的原则，探索推进政府补贴、社会捐助、市场调节的商业补充医疗保险、自然灾害公众责任保险、政府救助保险等，提高监测对象的保险保障水平。二是针对中、重度失能、生活不能自理达到或预期达到6个月以上、病情基本稳定、需要长期护理的参保人员，且符合《能力评估规范》鉴定标准，给予长期护理保险帮扶。
基金帮扶。一是社会救助基金帮扶。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过就业帮扶消除致贫风险的家庭，发挥县级社会救助基金作用，统筹开展帮扶。二是设立专项防贫救助基金，但应防止出现防贫保险“一保了之”、基金救助“一救了之”等问题。
社会帮扶。对因病、因学、因灾、因意外等家庭支出过大的农村防贫监测户和城镇低收入户，在现有政策基础上，可由团委、总工会、妇联等群团组织和爱心企业、公益组织、慈善机构等社会力量进行一对一帮扶。
扶志扶智。弘扬自尊、自爱、自强精神，加强乡风文明建设，激发农村防贫监测户和城镇低收入群体内生动力，引导通过生产和就业稳定致富。
五、组织保障
低收入群体防贫监测和帮扶工作由县负总责、各乡镇（街道）抓落实，县级乡村振兴机构和民政部门牵头统筹协调推进，相关行业部门配合。县乡村振兴局、县民政局负责做好组织指导、督促检查等工作，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、预警帮扶、动态管理等工作。
（一）健全组织保障体系。在县防贫和防返贫工作领导小组及其办公室的领导下，在7个乡镇(街道)设立防贫工作站，行政村（社区）设立防贫工作联络室，并设置防贫监测预警员。
（二）建立数据共享比对机制。县乡村振兴、民政、人社、住建、卫健、医疗保障、教育、应急管理等相关行业部门，要充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，分层分类实施帮扶，实现早发现、早帮扶。
（三）鼓励基层探索创新。低收入群体的防贫动态监测和帮扶工作要从实际出发，尽力而为、量力而行。鼓励各乡镇（街道）结合实际大胆探索、积极创新，对于涌现出的新思路、新做法，及时总结推广。对于任务完成好的表扬奖励，没有按要求完成任务的通报批评，造成重大影响的依规依纪追责问责。
监测户帮扶方案 篇19
按照《遂乡振发〔20xx〕1号遂宁市乡村振兴局关于进一步压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任的通知》文件要求，结合我镇防返贫监测和帮扶工作实际，制定本方案。
一、工作目标
各村（社区）的风险排查员、帮扶联系人落实工作职责，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，根据行业反馈的风险线索对疑似返贫致贫的农户逐一核实。对新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测和开展帮扶，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
二、工作要求
（一）建立防返贫动态监测台账，各村（社区）对该辖区内的所有农户建立长期监测帮扶机制，着重患有大病、整户新增低保、全家无劳动力人群，根据监测户纳入要求每月建立防返贫监测台账。已稳定脱贫户一年至少回访一次；已消除风险监测户至少半年回访一次；未消除风险户每月应回访一次，每次回访都需要填写帮扶台账，各村做好存档。
（二）稳岗就业台账，各村（社区）建立脱贫户外出务工台账、公益性岗位台账，每季度进行一次外出务工区域摸排，务工地有变化的立即上报，系统录入人员及时更新系统信息。
三、工作内容
（一）排查返贫致贫风险农户。包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。
边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。
突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于6000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。
（二）排查监测对象帮扶情况。主要排查监测对象政策落实情况，收入支出情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等帮扶成效；对“风险消除”户进行回访，排查家庭收入持续稳定情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等持续巩固情况。
（三）排查住房情况
排查农户现有住房是危房，且仅有一处住房。
（四）易地扶贫搬迁
排查易地扶贫搬迁户入住情况，是否存在原入住现空置现象。易地搬迁点住房空置率高、周边无产业布局，有劳动力搬迁对象未就业。
四、认定程序
1.分析研判。村（社区）“两委”汇总情况报镇党委政府；镇党委政府根据集中排查情况，组织分析研判，锁定符合监测对象条件的农户。
2.信息核实。根据镇党委政府锁定名单，村“两委”、驻村工作队组成工作组，指导农户填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户应承诺提供信息的真实性，并授权查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。
3.评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的'参与评议），评议结果进行公示，时间不少于5天。无异议的，由村（社区）上报镇党委政府。
4.复查审核。镇收集汇总各村（社区）上报名单后，组织实地抽查，对存在疑问的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并将排查报告报市乡村振兴局。
5.部门比对。市乡村振兴局将镇审核名单反馈至相关部门开展信息比对，存在五种情形之一的农户信息各村进一步核查核实。对不符合条件的，镇村做好政策解释工作。
6.公告录入。市农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。镇将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。
有下列情形之一的原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：
1．家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的
2．家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的
3．法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等入高消费等情况的
5．家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的
6．拒绝接受家庭资产核查的
7．整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的
五、工作要求
（一）落实领导责任。镇党委政府、涉及各部门分管领导强化督促指导，乡村振兴办负责具体业务，细化工作流程，督促帮扶责任人和各驻村干部落实工作职责。
（二）动真碰硬排查整改。各村要对照排查内容，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（三）严肃工作纪律。工作中解决“留迹不留心”问题，一定要实事求是，确保应纳尽纳，应帮尽帮。同时，还要把问题短板查清楚，坚决整改到位，守住大规模返贫的底线。
监测户帮扶方案 篇20
为落实省委农村工作领导小组办公室《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》(皖农发〔20xx〕20 号 ) 文件精神，推进脱贫户分类帮扶，现结合我县实际，在《绩溪县脱贫户分类管理办法》(绩扶组〔2020〕15 号 ) 基础上，根据防止返贫监测帮扶工作实际，进一步明确有关事项。
一、管理对象
全县已脱贫户和监测对象( 以全国防返贫系统为准)。
二、脱贫户分类管理标准
根据脱贫户家庭收支变化，“三保障”和饮水安全状况以及自我发展能力等，结合每个脱贫户家庭实际情况进行综合判定。
A类：一是年人均纯收入低于7000 元 (但高于扶贫标准 )、 “三保障”和饮水安全出现问题且有返贫风险。二是年人均纯收入虽然高于7000 元，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，纳入监测对象(脱贫不稳定户或突发严重困难户) 进行重点帮扶。
在满足上述条件基础上的参考指标：脱贫后家庭出现重大变故，丧失主要劳动力；户内有家庭成员患大病或主要劳动力患大病导致劳动力丧失，且自付医疗支出较多，基本生活出现严重困难；家庭存在自付医疗费用支出较多且子女教育支出较多(本科、高中等) 的双重困难，基本生活出现严重困难；整户无劳动力；分户独居老人且子女无赡养能力或赡养能力较弱；“三保障”和饮水安全出现问题，依靠自身力量难以解决。
以前年度确定的脱贫不稳定户和脱贫户中的突发严重困难户，已稳定消除风险的，称为“已消除风险的监测对象”，按其现实家庭收支、生产生活、“三保障”和饮水安全等状况纳入脱贫户分类管理，如果出现新的返贫风险符合监测对象条件的，按程序进行风险再标注，重新识别为监测对象并及时落实帮扶措施。
B类：年人均纯收入低于全县20xx 年农村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根据省市标准确定)、“三保障”和饮水安全无问题且无大额刚性支出的，有针对性落实产业就业、兜底保障等精准帮扶措施，具备劳动能力的家庭劳动力全部就业，对有发展能力、自我发展愿望的家庭要提供产业、金融帮扶。
在满足上述条件基础上的参考指标一：户内有家庭成员( 非整户) 享受低保；户内仅有一人为普通劳动力或主要劳动力为残疾，虽有稳定收入来源，但收入不高或完全依靠兜底保障；户内有家庭成员患大病且医疗自付支出费用较多但还没有达到监测条件的；子女在高中及本科阶段就学，收入不稳定的单亲或丧偶家庭但还没有达到监测条件的。
参考指标二：收入略低于7000 元，但收入稳定、“三保障”和饮水安全没有问题、不存在返贫风险的脱贫户；近三年以来收入连续下降、收入不稳定，且今年存在持续下降至17055 元以下的趋势；虽然人均纯收入超过17055 元，但在扣减家庭成员大额自付医疗费用等刚性支出后收入低于17055元的脱贫户。
C类：年人均纯收入稳定超过17055元、“三保障”和饮水安全持续巩固且无大额刚性支出的，除相关文件明确规定外，不再落实兜底保障以及产业奖补、扶贫项目资产收益分配等资金补贴方面政策，以安排技术和防疫服务、提供市场和就业信息等服务性措施为主。
在满足上述条件基础上的参考指标：已标注为稳定脱贫户；脱贫后有家庭成员进入机关事业单位、国企工作；有稳定的社会保障收入且无家庭成员患大病；脱贫后购买商品房或消费型车辆，未贷款或虽有贷款但无重大支出；子女条件较好且有赡养能力，群众反响较大；有家庭成员长期在外稳定务工或从事生产经营活动。
三、脱贫户分类管理工作方法
1.工作程序。由乡镇统筹，乡村振兴工作站全程参与，各村(社区) 两委、驻村工作队为责任主体，按照 “ 一评议一公示一审查一备案”的工作程序：即在乡镇指导下，由村两委、驻村工作队召开会议结合脱贫户实际情况，提出分类管理具体方案和分类管理初步名单。提交村民代表大会民主评议后公示。上报乡镇审查。乡镇分类建立三类脱贫户台账，报县乡村振兴局备案。
2.后续管理。已脱贫户分类实行动态管理，原则上一年( 以原扶贫年度为准) 调整一次，对于家庭情况发生重大变故，影响类别的，严格按照上述程序要求，可随时调整类别。对A类对象实行重点帮扶管理，乡镇、村主要领导要重点包保，在保障性措施以外的产业、就业、小额信贷、技术指导培训以及社会帮扶、扶贫项目资产收益分配等政策方面予以倾斜，帮助其消除风险。
四、已消除风险的监测对象帮扶工作
1.风险消除条件：对收入持续稳定(原则上不得低于半年)、年人均纯收入稳定超过当年监测范围( 20xx 年 7000 元 )、大额刚性支出(主要指大额医疗费用、子女上学费用，下同) 稳定解决、“三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，履行监测对象风险消除程序后，在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除，称为“已消除风险的监测对象”，但基础信息仍然要保留在系统中，过渡期内定期更新相关信息。原则上，识别认定监测对象时间至少半年以上且针对返贫致贫风险落实至少一项帮扶措施的，才能履行风险消除程序。
监测对象风险消除不设置比例要求( 一个村内未消除风险的监测对象不超过全村总户数的`2%)。对整户无劳动力的监测对象， 暂不标注“风险消除”。
2.帮扶措施：监测对象分为“监测对象”和“已消除风险的监测对象”两类。对“已消除风险的监测对象”原则上只监测不帮扶(从在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”之日起)，在常态化监测预警排查中持续关注，但监测对象在风险未消除时已落实且存在一定“时间周期”的帮扶措施需要延续 (如小额信贷帮扶应持续到还完贷款，公益性岗位应持续到岗位协议到期，雨露计划等应持续到完成当前学段等)，且应根据监测对象产业就业需求，继续安排技术、防疫、市场信息、就业信息等服务性措施。
对已消除风险的脱贫不稳定户和突发严重困难户(脱贫户中)，按脱贫户分类管理落实相关帮扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，综合评判。对2020 年 6 月已确定的脱贫户分类情况进行梳理，结合自然变更和脱贫户实际，依托三级、四级网格，组织网格员结合此次集中排查，认真对照《绩溪县已脱贫户分类管理“五看”评分表》( 见附表) 逐户逐项量化评分，由村两委和驻村工作队进行综合分析，据此提出初步方案和评定初步名单，提交村民代表大会进行民主评议，在逐户量化评分、开展民主评议时，要积极宣讲防返贫动态监测帮扶相关政策，消除群众误解，取得群众支持，分类管理工作要求在5 月 30 日前全面结束，并将分类管理的名单报县乡村振兴局王越峰处。
二要完善政策，加强衔接。对照省市《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》，持续完善20xx 年度脱贫户“一户一方案、一人一措施”帮扶措施，对确定为C类的脱贫户，除相关文件明确规定外，不再落实兜底保障以及产业奖补、扶贫项目资产收益分配等资金补贴政策，防止过度帮扶，陷入福利陷阱。对A、B两类脱贫户，保持帮扶政策总体稳定，重点帮扶A类人员。
三要严格监管，压实责任。各乡镇要严格按照分类标准和程序进行分类管理，要强化网格员、驻村工作队、村两委干部和帮扶责任人责任，实行“谁签字、谁负责”，拧紧责任链条。在评估打分过程中，要坚持实事求是，客观公正，杜绝对工作不负责、瞒报、漏报、虚报，或弄虚作假、优亲厚友等现象发生，如有导致分类不准造成不良社会影响的，将移交县纪委监委立案查处。在民主评议和公示过程中，要充分听取群众意见，要建立评估机制，对打分及分类有异议的，要认真组织评估确认，确保已脱贫户分类管理工作有序有效开展。
监测户帮扶方案 篇21
按照《辽宁省乡村振兴局关于印发的通知》（辽乡振发〔20xx〕10号）要求，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范围
区域范围：全市有农村人口的县（市）区、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）。人员范围：覆盖全市所有农村户籍农户，重点排查特殊困难群体、边缘困难群体，全面排查易返贫致贫人口和规模性返贫风险隐患。
二、排查对象、内容及方法
（一）识别认定新增监测对象
1.排查对象。以家庭为单位，全市所有农村户籍人口，重点排查易返贫致贫人口应纳未纳、体外循环等情况。
2.重点人群。
①脱贫户特别是20xx年度脱贫户；
②20xx年家庭人均纯收入低于20xx年省监测范围（7260元）的农户；
③20xx年家庭人均纯收入较上一年度明显减少的农户；
④分散供养特困人员特别是单人户的特殊困难家庭；
⑤低保户特别是近两年新识别和申请低保的农户；
⑥残疾人家庭特别是新致残、重度残疾和一户多残的农户；
⑦多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；
⑧务工收入占比较高且务工时间不稳定的农户；
⑨因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；
⑩参加其他行业部门资金危房改造的农户，其他家庭负担较重且存在生活困难的农户。
3.排查内容。
①农户家庭人均收入。测算周期为20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（纯收入＋理赔收入－合规自付支出）/家庭人口数”是否低于省监测范围（7260元）作为是否纳入监测对象的收入依据；
②“三保障”和安全饮水状况。排查是否存在风险或不稳定因素；
③刚性支出状况。排查是否存在医疗、教育等刚性支出且负担较重；
④其他返贫致贫风险状况。在产业、就业、就医及子女就学方面是否存在困难和风险。
4.排查方法。一是采取入户摸排的方法，对重点人群、主动申请的农户、有风险预警信息的农户必须逐户入户排查。二是鼓励生活有困难的农户主动申请，做好宣传引导。三是市、县两级风险信息筛查预警部门要统筹联动，在4月25日前提供各自领域、各自层级筛查出的风险预警信息，并按规定程序由各县（市）区乡村振兴部门分解推送到乡镇。
5.结果处置。对排查发现有返贫致贫风险的农户，要按照程序及时识别为监测对象，并尽快落实帮扶措施，原则上要在录入系统后10日内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。对因病因灾因意外事故等突发性变故被识别的，建立“绿色通道”，可协调有关帮扶责任部门采取先行落实帮扶措施、后履行程序的办法，尽快消除风险。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况
1.排查对象。对系统内已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查风险消除是否稳定、是否符合要求等情况。
2.排查方法。按照20xx年度风险消除标准，采取逐户入户核查的方法进行排查，同时要发挥好行业部门风险筛查预警信息作用。
3.排查内容。
①收入是否持续稳定，高于20xx年省监测范围6600元且持续稳定；
②“三保障”及安全饮水是否持续巩固；
③风险是否稳定消除，刚性支出是否稳定解决。
4.结果处置。对整户无劳动能力的和风险消除不稳定的要进行回退；对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按识别程序再认定、再标注。对落实帮扶措施不满半年但其他条件已达到消除标准的，作为跟踪关注对象。
（三）排查监测对象和脱贫户帮扶措施落实情况
1.排查对象。系统内所有监测对象和脱贫户（含脱贫不享受政策户），重点排查是否存在帮扶不及时、不精准以及脱贫户是否稳定脱贫等情况。
2.排查方法。采取逐户入户核查的方法，对照系统内收支情况、帮扶措施落实情况进行全面核查。
3.排查内容。
①对帮扶措施落实是否及时到位，帮扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等问题进行核查；
②按照20xx年度收入测算周期，对20xx年度的收入情况进行全面核查，查找在收入测算方面是否存在应统未统、测算不精准的问题；
③对20xx年度的预计收入是否高于20xx年度收入进行预判。
4.结果处置。
①对义务教育、住房安全、基本医疗和安全饮水方面存在单一风险（或返贫原因）的，及时落实对应的帮扶措施，尽快消除风险；对返贫致贫风险（或返贫原因）较为复杂的，结合风险类型（或致贫原因类型）和农户帮扶需求困人因户落实帮扶措施；对有劳动能力的，优先落实产业就业等开发式帮扶措施；
②对存在落实帮扶措施不及时、帮扶成效不精准及“一兜了之”等问题的，建立问题台账，推进问题整改；并以户为单位进行统计汇总，作为排查发现问题填报；
③对20xx年度重新核算收入数据进行统计并填报，做好资料备案；
④对落实帮扶措施满半年但未消除风险的监测对象进行风险评估，符合消除条件的及时按程序进行风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患
1.排查对象。全市30个出列村，尤其是未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例超过2%的出列村，重点排查规模性返贫风险隐患。
2.排查内容。
①排查域内是否存在因水旱、气象、地质等自然灾害以及重大突发公共事件影响造成的规模性返贫风险隐患；
②排查域内是否存在农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等因素造成的规模性返贫风险隐患；
③排查各县（市）区是否制定了防止规模性返贫工作预案；
3.排查方法。由各县（市）区应急管理、气象、医保、卫健、农业农村、民政、人社等相关部门通过信息共享和调研分析，对县域内出列村，尤其是未消除风险监测对象超过2%的`出列村是否存在规模性返贫风险隐患进行分析研判。
4.结果处置。各县（市）区人民政府制定防止规模性返贫工作预案，出具规模性返贫风险分析报告，全面排查规模性返贫风险隐患，并将防止规模性返贫工作预案报市乡村振兴局备案。
（五）核实核准并更新完善系统数据
1.排查对象。核准全国防返贫监测信息系统数据，重点是帮扶对象动态管理以及人、户、村等已发生动态变化需要更新完善的基础信息数据。
2.排查内容。
①排查信息是否全面，重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息是否存在录入缺失；
②排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息是否录入不准确；
③排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据更新完善是否及时。
3.排查方法。
①各县（市）区利用监管评价子系统自行提取问题数据进行核实整改。
②各县（市）区核实整改省乡村振兴局提供的4月底、5月底的系统问题数据。
4.结果处置。
①省乡村振兴局两次提取的问题数据质量，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据；
②对系统内已经发生动态变化的基础信息数据进行更新完善；
③采集补充乡（镇）防返贫监测模块相关数据信息。需要采集的数据包括：行政村个数、总户数、总人数、常驻户数、常驻人数、农村户籍户数、农村户籍人数。脱贫户、监测对象等相关数据由系统自动生成。
（六）排查防返贫监测帮扶机制建立情况
1.排查对象。有脱贫人口或监测对象的县（市）区，重点排查防止返贫动态监测和帮扶机制是否建立健全、有效运行。
2.排查内容。主要排查领导是否重视、机制是否健全、网格排查体系是否已全面建立、部门筛查是否常态化运行以及日常监测制度落实是否到位等。
3.排查方法。主要利用入户排查期间与县、乡、村干部及群众的沟通访谈，发现有倾向性、苗头性问题时，可采取查阅文件或座谈等办法。
4.结果处置。本项排查内容纳入市级抽查范围，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据上报至省乡村振兴局。
三、进度安排
（一）前期准备阶段（4月26日前完成）。一是制定市级排查实施方案。制定印发《营口市20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是开展全市排查业务培训。组织开展各县（市）区排查业务培训（4月24日前）。三是制定县级排查实施方案。各县（市）区结合各地实际，制定本地区排查实施方案（4月24日前）。四是各县（市）区做好排查业务培训，培训到乡镇、村干部、第一书记、驻村工作队队员及乡村网格员，确保参与人员全覆盖（4月26日前）。五是市局反馈省乡村振兴局第一次提取系统问题数据明细（4月25日前）。六是各县（市）区向市乡村振兴局上报防止返贫监测帮扶集中排查负责人、联络员名单（4月26日）。
（二）现场排查阶段（5月27日前完成）。一是各县（市）区组织乡村干部、驻村干部和乡村网格员等基层力量，对所有农户进行全面筛查，对重点人群逐户入户排查，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，确保早发现、早干预、早帮扶。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15日。要提高工作时效，监测对象信息比对和拟定帮扶计划均可在村级公示无异议后与其他识别程序同步进行，对已开展过信息比对的新纳入低保对象，不再重复比对。对脱贫户、监测户及其他重点人群要做到100%入户。入户需填报《防返贫监测帮扶入户排查表》。
二是市乡村振兴局将按照不低于各县（市）区脱贫户和监测对象总户数5%的比例进行抽查。
(三)信息录入阶段(5月31日前完成)。各县（市）区可根据入户排查工作进度，书面向市乡村振兴局申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限，先完成入户排查的可先行申请，并开展信息录入工作。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，应在5月25日前以县（市）区为单位向省乡村振兴局提出申请，并提供相关人员信息明细，由省乡村振兴局审核把关后统一实施“回退”“清退”系统操作。各县（市）区在上报“回退”“清退”人员信息明细时，务必要核实核准，国家乡村振兴局将在整改结束后收回相关权限。各县（市）区要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，切实加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。
（四）数据修正阶段（6月5日前完成）。数据采集录入完成后，系统将在5月31日18:00时关闭相关权限，并由省乡村振兴局第二次提取系统问题数据明细。各县（市）区在获取问题数据明细后，应立即组织核实整改和补充完善，按时完成数据调整修正，确保系统数据完整准确。
（五）总结报告阶段（6月12日前完成）。各县（市）区要全面总结排查工作中的经验做法，梳理存在的困难和问题，加强数据分析和形势研判，提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，连同（县级汇总表），经县（市）区政府分管领导审定签字后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。县级防止规模性返贫风险分析报告及工作预案要一并报送。市乡村振兴局将统筹做好总结工作安排，现场排查结束后，各县（市）区即可边汇总、边录入、边总结，确保按时上报总结报告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）区要切实增强坚决守住不发生规模性返贫底线的政治担当，按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制和“省级统筹、部门联动、市级组织、县级实施”的责任机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任。各县（市）区乡村振兴部门要发挥好统筹协调作用，认真细化方案，精心组织部署，确保排查工作按序时进度高质量完成。
（二）加强部门协同。强化部门协同联动，监测对象识别信息比对责任部门要提高比对时效，缩短比对时间，比对时间不得超过10天；风险预警筛查责任部门要提高预警信息质量，确保信息全面、准确并按时推送。“三保障”、饮水安全及其他行业政策帮扶责任部门，要围绕本部门行业政策措施的持续推进及目标实现情况，认真排查，积极推进整改。
（三）强化督导检查。市乡村振兴局将加强督促指导和工作调度，组织抽查，提升工作实效。各县（市）区要认真组织实施，确保“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”，严格按程序和标准识别监测对象，对排查不到位、走过场的要严肃问责。
（四）抓好问题整改。坚持问题导向，本次排查发现问题，结合20xx年考核评估发现问题、中办督查和国务院大督查发现问题，举一反三，一体整改。对现场排查发现问题，要做到当日反馈、立行立改，不能马上解决的，要建立台账、明确时限、定期销号。
（五）减轻基层负担。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，用好信息化手段，避免重复填表报数。