旅游发展调研报告

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旅游发展调研报告 篇1

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。强调“要推动文化与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”。处于跨越发展、赶超进位历史节点的，必须抢抓国家推动文化大发展大繁荣的历史机遇,着力挖掘文化资源，传承弘扬民族民间文化，促使文化产业和旅游产业高度融合，丰富生态旅游内涵，通过文化软实力提升生态旅游的竞争力和影响力，实现自治县人民政府八届人大一次会议提出的“项目兴旅、品牌强旅、文化活旅，把生态文化旅游业作为县域经济社会跨越发展的战略性支柱产业来谋划、来培育”的工作目标。

一、文化建设对旅游发展的重要性

㈠深化文化内涵是现代旅游业发展的客观要求。随着旅游产业的发展，旅游者的需求正逐步由满足“观光休闲”向享受“文化洗礼”方向转变，是一种高层次的精神需求和审美享受，文化逐渐成为旅游产业快速发展的重要推力和强力支撑，二者紧密结合，必定会实现互利双赢、共同繁荣。因此，要激起旅游者的旅游“冲动”，旅游目的地必须具有魅力无穷、独具特色的民族、地方文化，满足人们对科学、史学、文学、艺术和社会学等多方面、多层次的需求。提高旅游景点和旅游资源的文化内涵和品位，已经成为我县发展旅游产业的当务之急、重中之重。因此，必须注重用文化的理念提升旅游业，深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生态文化，丰富旅游文化内涵。

㈡文化旅游的交融是建设社会主义精神文明的重要抓手。现代旅游非常强调参与性，旅游者已不满足于走马观花式的一般观赏，更多地祈求融入旅游地的人文环境中，深度体验地域文化的“真、趣、味”。许多自然景观和人文景观，既是旅游的载体，又是精神文明建设的载体和窗口，是一个地方的“精神形象”。旅游者在欣赏自然风光、名胜古迹的同时，最大限度地获得当地历史文化、民族传统和文学艺术等方面的知识，可以进一步开阔视野、陶冶情操和接受教育。从这个意义上说，加强旅游的文化内涵开发，有利于提高人们的文化素养，有力推动精神文明建设。

㈢加强文化建设是提高旅游知名度、美誉度和竞争力的有效举措。旅游文化一般都具有地域性、民族性、传承性等特点，往往为一个国家和地区所独有，具有唯一性、差异性和独特性，很难模仿和复制。因此，独具魅力的文化差异，在旅游客源竞争中将处于优势地位，易形成强有力的“排它性”竞争能力，易于创造特色和名牌效应。可通过极具特色的文化，推出一系列人无我有的旅游文化活动，以独特的民俗风情、地方特色和民间文化去吸引外地游客，提高旅游的知名度、美誉度以及综合竞争力。

二、文化的独特魅力

民族民间文化底蕴深厚，山川秀美、民风淳朴，这些都是发展旅游得天独厚的文化优势和文化基础。

㈠“古文化”遗存底蕴厚重。的人类居住活动历史悠久，可上溯到新石器时代，民族民俗文物，历史文物及革命文物极为丰富。据初步统计，仅散存在民间的各类有征集收藏价值的文物近3万件，其中国家级文物17件，标本文物62件。汉土疆界碑、百顺桥碑、兴文塔、乃见天日坊、青龙寺碉堡、白溢寨土司帅府遗址、湘鄂西边区五县党代会会址、中国工农红军红四军军部旧址、渔洋关市苏维埃政府旧址、晚清渔洋关古民居建筑群被纳入省、市级文物保护单位，这些都是文化的无价之宝。

㈡“生态文化”蕴涵丰厚。由山得名，森林覆盖率高达81%，位居全省县市区之首，被认定为第六批国家地质公园。境内国家4a级风景区柴埠溪大峡谷风景区以“幽峡百里、奇峰三千”而美名远扬;后河国家级自然保护区，有3万余亩原始森林，珍稀动植物、原始生态令人神往，被称为“中国鸽子花的故乡”、“珍稀动植物基因库”，是世界“人与生物圈计划”组织保护地之一，即将成为华南虎野外放养地;白溢古寨的高山绝壁、土司遗迹、“世界之谜”暑天冰穴，给人无限神秘和向往，是国际洞穴联合会考察研究基地;名茶历史悠久，源远流长，特色茶文化资源得天独厚，丰富多彩。巍巍山，不仅养育了这方水土的居民，而且积淀了深厚的人文底蕴，这些正是都市人的向往和追求。

㈢“民俗文化”积淀深厚。民间歌谣、故事、传说、谚语原汁原味，充满机趣与智慧。“国宝”刘德培被授予中国民间文艺首届“山花奖”终身成就奖,位居联合国教科文组织命名的“中国十大民间故事家”之首;竹枝词堪称文苑里的一朵奇葩，绚丽多姿;南曲、吹锣鼓、满堂音是久负盛名的“曲坛三枝花”;堪称中国戏剧“活化石”的堂戏、柳子戏、傩戏、皮影戏既原始古朴，又极富表现力。此外，民间唐祭、南曲、撒叶儿荷、打溜子、薅草锣鼓先后纳入省级非物质文化遗产保护名录，其中南曲、薅草锣鼓、打溜子被公布为国家级非物质文化遗产保护名录，农民艺人简柏元被授予“国家级非物质文化遗产项目传承人”，珍贵的民俗文化得到了足够的重视和有效的传承。

三、发展生态文化旅游业的对策措施

文化是旅游的灵魂，是旅游的生命源和推动力，旅游业提质增效靠的就是文化的力量，靠的就是不断增强文化内涵。旅游业的兴盛繁荣，关键在于将各类文化资源的保护、传承、利用与旅游产业的发展紧密结合起来，统筹推进，协调发展。

㈠科学制定旅游文化发展规划。按照省委、省政府构建“生态文化旅游圈”的战略决策和部署，进一步深化对旅游形势的认识，用好用足各项优惠政策，把各类文化资源的整合与旅游产业发展有机结合起来，高起点规划、高标准建设，努力将打造成国内外知名，集旅游观光休闲、文化展示于一体的生态文化旅游目的地。在规划时，对已建成的旅游景点，要注重文物资料搜集，丰富文化内容;对在建或拟建的旅游景点，要深挖文化内涵，进行深度开发;对列入规划的民间文化资源，要出台保护政策，严禁破坏原有风貌，鼓励恢复原有风格。

㈡强化非物质文化遗产的传承与保护。国家级非物质文化遗产具有发展旅游文化的现实价值和潜在价值。要把非物质文化遗产的保护作为一项重大的文化工程来对待，逐步健全机制，完善保护体系。一是设立专项资金对全县造诣较高的民间老艺人进行奖励和资助，使珍贵的民间文化资源得到有效保护。二是大力宣传优秀民间艺人的事迹和保护民间文化艺术的先进典型，举办民间文化艺术精品展示活动，在全县营造保护民间文化遗产的浓厚氛围。三是鼓励支持教育部门把优秀的民间文化艺术知识编成乡土教材，将民间文化艺术欣赏和技艺训练引入中小学课堂，让珍贵的民间文化艺术得以传承和发扬。

㈢丰富旅游产品文化内涵。围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，把各类文化资源与旅游产品开发有机整合，提高旅游产品和旅游商品的文化含量。大力发展“农家乐”，挖掘、整理传统饮食文化，推出一批乡土菜肴;继续抓好民居改造工程，建设一批具有代表性的风情小镇、风情村和风情街道，鼓励发展农民家庭旅馆，开发富有特色的采摘、垂钓、耕种等农事体验项目;对风景区内古树名木生活习性、生长规律、生存条件和功能作用精深研究，合力打造生态文化教育长廊;将民间艺人请进景区，举办文艺表演，集中展示木雕、竹编、刺绣、制茶等民间手工艺，满足游客体验生活、体验文化和求知求乐的愿望。

㈣加大生态文化旅游的宣传力度。一是采取“自己办”的方式，重点利用“中国茶叶之乡”的优势，举办大型茶文化艺术节，让游客在领略神奇秀美风光的同时，欣赏到丰富多彩的民间民俗文化，提高全县旅游文化品位。二是采取“请进来”的方式，邀请传媒记者新闻采风、拍摄旅游风光专题片，举办书画名家和文化名人现场创作、题诗作画、编写传说故事，努力提升旅游文化的知名度、美誉度。三是采取“走出去”的方式，积极参与各类大型民间文艺比赛，加强与外地旅游文化的沟通交流，有计划地推出一批具有历史文化韵味的图书、音像等宣传推介产品，扩大旅游文化的影响力。

旅游发展调研报告 篇2

自贡市政协外事联谊委员会组织部分委员，在市外事侨务旅游局、市委农工委、市农牧业局等单位的配合支持下对我市乡村旅游发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

乡村旅游是指以乡村自然和人文资源为感受对象的旅游方式，包括在传统农村休闲游和农业体验游的基础上拓展度假、休闲、娱乐等项目的旅游内容。我是市发展乡村旅游有着较强的需求和较好的条件，自上世纪９０年代初开始历经自发发展、规模发展和规范发展等阶段，至今已有２０多年历史，形成了一定规模，产生了较好成效。

（一）乡村旅游发展条件较好

我市是老工业城市，城市居民对业余生活质量和方式有更高的要求，加上乡村资源良好，发展乡村旅游具有较好的基础条件。

乡村旅游需求较大。我市是一个城区人口过百万、主城区每平方公里居住人口超过２万的大城市，居民业余闲暇生活选择出城返乡、回归自然的方式已成为主流。按照旅游部门统计测算，去年乡村旅游接待游客总数已突破７００万人次，反映出城市居民对乡村旅游需求巨大。随着城区人口的增加和人口老龄化的增长，乡村旅游市场还有巨大的发展潜力。

发展乡村旅游条件较优。我市处于川南浅丘地带，气候温和湿润，降水丰沛，四季分明，有得天独厚的自然条件，生态资源丰富多样，森林覆盖率达３０％以上，自然条件较好，便于开展乡村旅游。我市自然和人文资源富集，特别是独具特色的盐业文化、盐帮美食风味文化和众多的历史人文古迹，对游客具有很强的吸引力。

乡村旅游发展契机良好。我市是全省统筹城乡试点市，在统筹城乡、加快新农村建设中，结合新村建设统筹发展乡村旅游，推动乡村旅游发展步伐，增加农民收入，具有十分重大的意义。

（二）乡村旅游发展已成产业

乡村旅游已成为我市农村经济发展的一大产业，同时已成为全市大旅游产业的重要组成部分和旅游产业的重要增长点。

乡村旅游已初具规模。20xx年从事休闲旅游的经营主体已达６００余个，其中休闲农庄１０８个、特色农家乐４５０个（星级农家乐、乡村酒店５７家）、休闲农园４８个，从业人员１．７９万人，辐射带动４万多农民致富。已形成市区近郊南北环路沿线集中布局的乡村旅游产业带，出现了以贡井区长土元坝、建设固胜、大安区江姐故里、自流井区尖山农团、沿滩区箭口村、荣县双石金台村、富顺县永年镇等乡村旅游集中发展区。其中自流井区尖山一飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

乡村旅游较有特色。目前主要是以农林果渔业为基础，以农家乐和乡村酒店为载体的观光农业园、森林旅游、科技农园、渔业风情等观光休闲为内容，基本形成了农家旅游、农村旅游及农业旅游三种主要类型的乡村旅游发展形态，具有突出的自然生态、地方人文、休闲体验等特色。

乡村旅游布局合理。乡村旅游形成了以环城为重点，遍及全市农村；以重点项目为支点，带动多线多片发展的乡村旅游布局。目前，基本构建起“一环五区”的空间发展格局，以“南环花卉、北环农耕、飞龙生态、古镇风情”为重点品牌，打造了１９个乡村旅游重点项目，开发了３３条旅游线路。

（三）乡村旅游发展效益可观

我市乡村旅游的发展，既有较大经济效益，又有较好的社会效益，增加了农民收入，促进了农村社会进步，还对城市发展起到积极作用。

经济效益较大。20xx年，乡村旅游接待游客７２０万余人次，实现旅游综合收入４１亿，占全市旅游综合收入１６０亿元的２５．６％。以全市三星级农家乐为例，一般正常年份经营收入能达到２００ －４００万元，利润２０－５０万元，税收２０－４０万元，吸纳就业２０－３０人。办十几个农家乐比办一个乡镇工业企业产生的经济效益、社会效益、生态效益和财政收益更好。

社会效益明显。乡村旅游发展拓宽了农村劳动力转移渠道，形成农村一、三产业互动融合发展局面，促进了现代农业和新型小城镇建设。通过城市居民到农村旅游，把城市现代文化、城市文明带到农村，有利于促进农村形成新的文明乡风。大多数城市居民选择市郊就近参与乡村旅游，感受自然山水，享受农村风光，体验农家生活，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，有利于创造城乡宽松和谐友好的生活和社会环境。

二、存在问题

我市在发展乡村旅游上积极探索、大胆尝试，采取了一系列发展措施，发展势头良好，取得了一定的成绩，但总体上还处在较低的发展阶段，在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。

（一）发展观念滞后，创新动力不足

多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这项事业当作一个单纯的找钱的门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。

（二）缺乏统一规划，统筹协作不够

乡村旅游发展２０多年来，全市规划引导总体上没有跟上发展需要，缺乏全市性的统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。全市发展乡村旅游的工作，分散在几个部门开展，各有一些开展工作的优势，虽然互有联系，但工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。

（三）政策扶持力弱，发展助力不大

缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游总体上还是自由发展状态，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制，不能有效地开发、改造和升级。乡村旅游开发总体上资金投入不足，大多项目都只能算是低成本开发，项目难上水平，投入不足的一大原因是融资渠道少，政府支持资金不多。

（四）总体水平较低，服务质量不高

基础配套设施薄弱，大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差，乡村道路大多是只能单车通行的村村通公路，一些乡村道路管护不力，路况差，标识缺乏，安全隐患多，严重制约了乡村旅游发展。投入严重不足，多数乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等设施的建设不配套。服务水平参差不齐，从业人员整体素质不高，专业旅游人才缺乏，缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足，全市具有乡村文化特色的.休闲接待场所很少，忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。产品结构单一，现有乡村旅游活动项目以棋和牌、垂钓娱乐为主，体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重，开发和经营中普遍存在盲目跟随现象，投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目，经营效益不高。

（五）项目包装较差，宣传推广不够

从目前乡村旅游游客结构看，除到川南皮革城等少数几个旅游点外，其它乡村旅游项目的市外游客还不多，说明对外宣传推广的工作还做得不够。

三、发展建议

针对存在的主要问题，综合调研中各方面提出的发展要求，我们提出以下建议。

（一）提高认识，加强乡村旅游发展工作领导

发展乡村旅游具有多方面的重要意义，有利于充分利用农村自然、生态和人文资源，调整和优化农村产业结构，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；有利于促进城乡统筹，增加城乡之间互动，把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，促进形成新的文明乡风；有利于扩大城市生活空间，舒缓压力，促进社会和谐。因此，要进一步提高认识，加强对乡村旅游发展工作的领导。

（二）完善规划，促进城乡旅游有序发展

根据我市乡村旅游特色资源，进一步修订完善旅游发展规划，使市县（区）两级规划衔接、配套，与基地产业互融，协调发展，追求个性化、特色化、原生态、唯一性，彰显地方特色，提高乡村旅游发展品位。

（三）优化项目，打造乡村旅游新亮点

依托各乡镇区位条件、资源特色，整合旅游资源，积极串珠成链，紧贴市场，开发具有传统和地方特色的旅游商品。着力打造一批丰富多彩的乡村旅游精品，设计推出更多文化内涵丰富，趣味性、参与性强的乡村旅游精品线路。

（四）加强培训，提升乡村旅游服务品质

加强对乡村旅游从业人员的岗位培训，积极引进和培养懂市场经济运作的高素质人才，壮大乡村旅游人才队伍。重点培养管理人才、经营人才、解说人才、民族特色用品研发和加工人才，使我市乡村旅游有一个稳定的人才集群，促进乡村旅游健康发展。政府应积极引导和推动，积极探索“农旅融合”，激活高效生态农业新路子。

（五）配套建设，打牢乡村旅游硬件基础

着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况，整治村容镇貌，完善乡村旅游配套设施，改善乡村旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件，积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。

（六）加强宣传，着力推介乡村旅游品牌

通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游栏目，加大乡村旅游的宣传推广力度。举办西南旅游联盟年会，邀请云、贵、川、渝的旅游同行来自贡共商旅游合作，与川南五市一同开展“川南一线游”为主题的联合促销，组织各类项目推介活动。进一步办好“豆花节”、“桃花节”等节庆活动。办好自贡旅游网络营销全媒体平台，做好电子宣传和营销工作。

旅游发展调研报告 篇3

各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所。

农家乐休闲旅游业不仅是一项产业自身发展的事情，而且是能够带动“三农”全面发展的事情，是统筹城乡发展的有效手段。发展农家乐产业是以工促农、以城带乡的重要途径，是发展生态经济的重要形式，是繁荣县域经济、转移农村劳动力、促进农民增收的重要力量，同时也是传承和弘扬文化的重要载体。

（1）满足了城市居民短程出游的需要。随着自驾车的迅速增加，城市人群需要寻找近郊观光目的地。吃农家饭、吃农家菜、体验农村生活、欣赏田园风光、采果摸虾、踏青赏花、呼吸清新的空气，是节假日旅游的新热点。城市游客最感兴趣的是到农民家的果树上摘水果，到地里摘菜，在池塘钓鱼，参观农民杀猪、耕地等等，很多人甚至愿意和农民一起种庄稼，寻求回归自然，农家乐满足了他们的精神和物质的需求。

（2）实现了人与自然的和谐发展。农家乐作为一种文化现象，在满足我们不同需求的同时，也兼顾了人与自然的和谐发展。农家乐使得人们更加亲近自然，增加了对自然界的感情，进而提高了农民的收入和城市人的生活质量。而其中经营的一部分收入再分配，通过种花养草等生产活动，因地制宜地又反哺和改善了自然环境，逐步形成了良性循环，实现了区域的可持续发展

（3）促进了消费，带动了相关产业的发展。品牌化发展是农家乐经营必然趋势，品牌大多与农村产业联系在一起的，比如薛家村的杨梅蜜桃种植等等，这些农村产业和农家乐项目有xx机结合，相辅相成，农家乐依托农村产业经营，而农村产业又借助农家乐这个平台宣传自己，从而促进了城乡物流的'发展。人们在观光娱乐的同时，促进了消费需求。

（4）增加了农民收入。xx乡农民人均占有耕地的面积一亩左右，在这样并不大的耕地上想创造高的产值，只靠种地富起来是不可能的。依托城市，针对城市居民需求，利用农民自有的资源开展农家乐经营，可以有效地提高农民收入，是开拓农村市场的有效思路。

xx“农家乐”基本情况

（一）农家乐作为一种旅游形式，已是生态旅游的一个重要分支，对资源开发和农民就业增收有极为重要的意义。近年来，QB乡结合本地资源特点，强化引导和政策扶持，培育了排楼杨梅基地、杨家种业合作社、薛家蜜桃基地等一批小有规模的农家乐。目前，全乡共有农家乐5户，直接就业人员50人，年收入400余万元。

（二）主要特点

我乡农家乐主要有以下特点：

（1）消费水平不高。我县的综合收入水平和消费水平都不高，多数农家乐采取低廉价格的经营策略来吸引消费者，通过“薄利多销”来支撑生意。根据调查，消费标准一般的为每人每次50至100元，主要用来满足游客带回家自己食用，高档的100至300元，游客买了摘下来的水果带回去馈赠亲朋好友。

（2）消费人群广。多数消费者认为，农家乐是一种追求清静、亲和大自然的休闲方式。其消费人群涵盖了社会各个阶层，而且大多数是来自周边县的工薪阶层，退休中老年人前来消费的也不少，多数人到农家乐是喝茶打扑克搓麻将，品尝农家菜，摘水果。

（3）经营地域、季节性强。xx自然环境优美，地势起伏，错落有致，景观别致，距离县城只有13公里。县城居民在工作之余需要找一个幽静的环境放松一下，xx农家乐恰好就迎合了城市居民这种需求。多数农家乐属于户外活动，季节性较强，一般有效经营时间为三个多月，春天花开季节和秋天收获季节。

（二）存在的的不足

近年来，xx乡的新农村建设始终排名全县前列，目前已有30多个新农村点，这成为开发乡村游、建设农家乐的有效载体。但目前xx的农家乐发展还未能成为县域经济和农民收入的重要增长点，总体看来，有五大瓶颈制约着我乡农家乐旅游的发展。

（1）发展未成规模。目前xx乡农家乐”发展较好的仅有6家，远远跟不上新农村建设步伐。且大多数只停留在“吃”上，对特色农家风味、人居环境、服务水平没有放在重要位置，在经营特色、服务质量上花心思不多。

（2）宣传力度不够。宣传方式主要靠“回头客”和口碑传播，主动借助中介组织宣传和参加集体促销的意识和要求不强，游客潜在的需求由于没有得到很好地组织和引导，很难转为强大的消费力。

（3）基础设施不全。目前，农家乐旅游大多是以农民投资为主体，投资能力有限，造成农家乐缺乏自身必要的配套设施，项目单一、滞后，急需政府对公共基础设施进行完善和管理。

（4）市场定位不明。大部分农家乐旅游除为游客提供必要的吃、喝、休息外，没有开发独特的如干农家活、享农家乐趣等旅游项目，很难满足城市游客的需求。

（5）发展规划缺乏。xx农家乐旅游大多处于初级阶段，缺乏长期的发展规划和发展战略，造成农家乐旅游特色不明。

加快发展的方向和措施

受财政体制和农民收入水平影响，xx的农家乐的旅游发展必须因地制宜，通过各方资源的最佳整合，花最少的钱，办最好的事，从而形成“政府引导、需求拉动、政府推动、部门联动、全民参与”的格局，促进农家乐有序健康发展。

（一）“农家乐”积极发挥主体作用

（1）农家乐的发展要坚持可持续发展原则。农家乐是生态旅游的一个分支，可持续发展又是生态旅游的必备条件，因此，农家乐必须以可持续发展为前提。农家乐是以环境优美的自然乡村为背景，在不影响农事，维持农耕和民俗的前提下，为游客提供各种各样的乡村旅游服务，为农民增收的一种可持续增长方式。

（2）农家乐的经营要加强管理，规范服务。要引导农家乐经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。同时也要为农家乐发展提供高效优质的服务；要加强对农家乐经营者和从业人员的培训，包括服务规范、卫生防疫、消防安全等等。注重规范发展、保证质量。计划在五年内推出完善农家乐星级评定标准，逐渐建立完善的管理体制。规范健全档案，对新发展的农家乐经营户、特色村进行全面考核，把考核兑现作为推动工作的有力抓手，促进我乡农家乐项目的健康发展。

（3）加强宣传，增强品牌意识，扩大影响。以节庆活动为载体，多种宣传手段并举。将农家乐特色点的项目，制作成宣传折页和宣传画册对外全面宣传推广；邀请新闻媒体，拍摄农家乐宣传片进行专题报道，扩大影响力。

（4）农家乐的发展要科学规划、因地制宜。农家乐项目健康快速发展要进行科学的规划和设计。要充分发挥指导作用，为农家乐旅游开发提供便利，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善农家乐旅游的发展环境，逐步改变发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、层次不高、发展无序的状况。因地制宜，突出特色，做精农家乐品牌，提高农家乐旅游文化品位和服务档次。

（5）农家乐的活动要与乡村主题活动相结合。农家乐在乡村主题活动中作为提供餐饮、休闲等服务性活动的平台，因此，农家乐既要提供好后勤服务保障，又要有自己鲜明的主题活动。例如，可举办“当一天果农”、“当一天渔民”、清明踏青游、重阳节敬老活动等主题活动等系列农家乐旅游产品。

（二）政府积极引导，加强监管

（1）建立组织保障发展。为保障农家乐产业持续健康发展，政府要既不缺位，也不越位。要为农家乐产业发展健全组织体系，成立农家乐项目领导小组作为统筹领导全乡农家乐项目，协调解决农家乐发展中存在的问题和困难。领导小组办公室可设在乡新农村建设办，将新农村建设和农家乐产业发展有机统一起来。

（2）打造精品示范发展。按照一村一品的发展要求，选择产业基础较好的村，比如排楼、薛家等村，推出“排楼杨梅”、“薛家蜜桃”、“QB钓鱼”等农家乐休闲精品线路，进一步强化示范发展作用。

（3）科学规划引导发展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持续发展”的原则，将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基础设施建设结合起来，与发展高效农业结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍等资源，实现互促互动。根据新的变化形势，下一步还将按“一村一品”来促成乡村农业产业的发展，形成乡村旅游业和特色农业的两条主线的协调发展。

（4）政策扶持发展。在项目建设、发展方面为重点村提供资金保障、技术指导及人才培养等支持。一是简化审批程序。积极与工商、税务、卫生、消防、国土等职能部门协调，在审批“农家乐”建设项目时简化程序，提高效率。二是提供资金政策帮助。与农村信用社沟通，为经营户提供信贷支持，帮助解决“农家乐”发展过程中的资金需求，并在贷款利率上给予优惠支持。

旅游发展调研报告 篇4

自贡市政协外事联谊委员会组织部分委员，在市外事侨务旅游局、市委农工委、市农牧业局等单位的配合支持下对我市乡村旅游发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

乡村旅游是指以乡村自然和人文资源为感受对象的旅游方式，包括在传统农村休闲游和农业体验游的基础上拓展度假、休闲、娱乐等项目的旅游内容。我是市发展乡村旅游有着较强的需求和较好的条件，自上世纪９０年代初开始历经自发发展、规模发展和规范发展等阶段，至今已有２０多年历史，形成了一定规模，产生了较好成效。

（一）乡村旅游发展条件较好

我市是老工业城市，城市居民对业余生活质量和方式有更高的要求，加上乡村资源良好，发展乡村旅游具有较好的基础条件。

乡村旅游需求较大。我市是一个城区人口过百万、主城区每平方公里居住人口超过２万的大城市，居民业余闲暇生活选择出城返乡、回归自然的方式已成为主流。按照旅游部门统计测算，去年乡村旅游接待游客总数已突破７００万人次，反映出城市居民对乡村旅游需求巨大。随着城区人口的增加和人口老龄化的增长，乡村旅游市场还有巨大的发展潜力。

发展乡村旅游条件较优。我市处于川南浅丘地带，气候温和湿润，降水丰沛，四季分明，有得天独厚的自然条件，生态资源丰富多样，森林覆盖率达３０％以上，自然条件较好，便于开展乡村旅游。我市自然和人文资源富集，特别是独具特色的盐业文化、盐帮美食风味文化和众多的历史人文古迹，对游客具有很强的吸引力。

乡村旅游发展契机良好。我市是全省统筹城乡试点市，在统筹城乡、加快新农村建设中，结合新村建设统筹发展乡村旅游，推动乡村旅游发展步伐，增加农民收入，具有十分重大的意义。

（二）乡村旅游发展已成产业

乡村旅游已成为我市农村经济发展的一大产业，同时已成为全市大旅游产业的重要组成部分和旅游产业的重要增长点。

乡村旅游已初具规模。20xx年从事休闲旅游的经营主体已达６００余个，其中休闲农庄１０８个、特色农家乐４５０个（星级农家乐、乡村酒店５７家）、休闲农园４８个，从业人员１．７９万人，辐射带动４万多农民致富。已形成市区近郊南北环路沿线集中布局的乡村旅游产业带，出现了以贡井区长土元坝、建设固胜、大安区江姐故里、自流井区尖山农团、沿滩区箭口村、荣县双石金台村、富顺县永年镇等乡村旅游集中发展区。其中自流井区尖山一飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

乡村旅游较有特色。目前主要是以农林果渔业为基础，以农家乐和乡村酒店为载体的观光农业园、森林旅游、科技农园、渔业风情等观光休闲为内容，基本形成了农家旅游、农村旅游及农业旅游三种主要类型的乡村旅游发展形态，具有突出的`自然生态、地方人文、休闲体验等特色。

乡村旅游布局合理。乡村旅游形成了以环城为重点，遍及全市农村；以重点项目为支点，带动多线多片发展的乡村旅游布局。目前，基本构建起“一环五区”的空间发展格局，以“南环花卉、北环农耕、飞龙生态、古镇风情”为重点品牌，打造了１９个乡村旅游重点项目，开发了３３条旅游线路。

（三）乡村旅游发展效益可观

我市乡村旅游的发展，既有较大经济效益，又有较好的社会效益，增加了农民收入，促进了农村社会进步，还对城市发展起到积极作用。

经济效益较大。20xx年，乡村旅游接待游客７２０万余人次，实现旅游综合收入４１亿，占全市旅游综合收入１６０亿元的２５．６％。以全市三星级农家乐为例，一般正常年份经营收入能达到２００ －４００万元，利润２０－５０万元，税收２０－４０万元，吸纳就业２０－３０人。办十几个农家乐比办一个乡镇工业企业产生的经济效益、社会效益、生态效益和财政收益更好。

社会效益明显。乡村旅游发展拓宽了农村劳动力转移渠道，形成农村一、三产业互动融合发展局面，促进了现代农业和新型小城镇建设。通过城市居民到农村旅游，把城市现代文化、城市文明带到农村，有利于促进农村形成新的文明乡风。大多数城市居民选择市郊就近参与乡村旅游，感受自然山水，享受农村风光，体验农家生活，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，有利于创造城乡宽松和谐友好的生活和社会环境。

二、存在问题

我市在发展乡村旅游上积极探索、大胆尝试，采取了一系列发展措施，发展势头良好，取得了一定的成绩，但总体上还处在较低的发展阶段，在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。

（一）发展观念滞后，创新动力不足

多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这项事业当作一个单纯的找钱的门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。

（二）缺乏统一规划，统筹协作不够

乡村旅游发展２０多年来，全市规划引导总体上没有跟上发展需要，缺乏全市性的统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。全市发展乡村旅游的工作，分散在几个部门开展，各有一些开展工作的优势，虽然互有联系，但工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。

（三）政策扶持力弱，发展助力不大

缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游总体上还是自由发展状态，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制，不能有效地开发、改造和升级。乡村旅游开发总体上资金投入不足，大多项目都只能算是低成本开发，项目难上水平，投入不足的一大原因是融资渠道少，政府支持资金不多。

（四）总体水平较低，服务质量不高

基础配套设施薄弱，大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差，乡村道路大多是只能单车通行的村村通公路，一些乡村道路管护不力，路况差，标识缺乏，安全隐患多，严重制约了乡村旅游发展。投入严重不足，多数乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等设施的建设不配套。服务水平参差不齐，从业人员整体素质不高，专业旅游人才缺乏，缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足，全市具有乡村文化特色的休闲接待场所很少，忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。产品结构单一，现有乡村旅游活动项目以棋和牌、垂钓娱乐为主，体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重，开发和经营中普遍存在盲目跟随现象，投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目，经营效益不高。

（五）项目包装较差，宣传推广不够

从目前乡村旅游游客结构看，除到川南皮革城等少数几个旅游点外，其它乡村旅游项目的市外游客还不多，说明对外宣传推广的工作还做得不够。

三、发展建议

针对存在的主要问题，综合调研中各方面提出的发展要求，我们提出以下建议。

（一）提高认识，加强乡村旅游发展工作领导

发展乡村旅游具有多方面的重要意义，有利于充分利用农村自然、生态和人文资源，调整和优化农村产业结构，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；有利于促进城乡统筹，增加城乡之间互动，把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，促进形成新的文明乡风；有利于扩大城市生活空间，舒缓压力，促进社会和谐。因此，要进一步提高认识，加强对乡村旅游发展工作的领导。

（二）完善规划，促进城乡旅游有序发展

根据我市乡村旅游特色资源，进一步修订完善旅游发展规划，使市县（区）两级规划衔接、配套，与基地产业互融，协调发展，追求个性化、特色化、原生态、唯一性，彰显地方特色，提高乡村旅游发展品位。

（三）优化项目，打造乡村旅游新亮点

依托各乡镇区位条件、资源特色，整合旅游资源，积极串珠成链，紧贴市场，开发具有传统和地方特色的旅游商品。着力打造一批丰富多彩的乡村旅游精品，设计推出更多文化内涵丰富，趣味性、参与性强的乡村旅游精品线路。

（四）加强培训，提升乡村旅游服务品质

加强对乡村旅游从业人员的岗位培训，积极引进和培养懂市场经济运作的高素质人才，壮大乡村旅游人才队伍。重点培养管理人才、经营人才、解说人才、民族特色用品研发和加工人才，使我市乡村旅游有一个稳定的人才集群，促进乡村旅游健康发展。政府应积极引导和推动，积极探索“农旅融合”，激活高效生态农业新路子。

（五）配套建设，打牢乡村旅游硬件基础

着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况，整治村容镇貌，完善乡村旅游配套设施，改善乡村旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件，积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。

（六）加强宣传，着力推介乡村旅游品牌

通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游栏目，加大乡村旅游的宣传推广力度。举办西南旅游联盟年会，邀请云、贵、川、渝的旅游同行来自贡共商旅游合作，与川南五市一同开展“川南一线游”为主题的联合促销，组织各类项目推介活动。进一步办好“豆花节”、“桃花节”等节庆活动。办好自贡旅游网络营销全媒体平台，做好电子宣传和营销工作。

旅游发展调研报告 篇5

去年以来，长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展旅游业走访调研，先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会，深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研，赴广东新会区学习交流，开展旅游合作联盟，综合调查研究内容，进行了些许思考，形成了此调研报告。

一、长沙县旅游产业发展现状

旅游整体实力不断增强。20xx年县旅游局单列设局以来，长沙县旅游局理顺管理体制，加大队伍建设，实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合，在全县构建了统一的旅游管理新格局，为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。""期间，长沙县旅游经济指标持续攀升，旅游产业综合总收入从20xx年的32.57亿元增长到20xx年的81亿元，旅游接待总人次数从20xx年的317.3万人次增长到20xx年的717万人次，综合收入和接待人数均增长了两倍多，20xx年全县旅游业总收入占全县GDP的5.6%。目前全县有国家4A级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个，省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

旅游发展环境不断优化。""期间，县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位，优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障，制定了《长沙县旅游产业发展总体规划》，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立旅游产业发展领导小组，强化了旅游管理部门职能，在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变，在景点建设上由全面开发向重点扶持转变，在资源利用上由控制资源向实际建设转变，在管理上实现由分散型向集中型转变，"政府主导、部门联动、企业主体、市场导向"的旅游产业发展机制已初步形成。

旅游转型升级不断加快。一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设，新建露营木屋4栋共200平米，澳大利亚环保木屋100平米，帐篷酒店12间，打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开，金井镇大力推行"绿色、低碳、环保"的出游理念，建成了一个游客接待中心和自行车投放系统，全镇已建立自行车投放点8个，配备自行车400台，环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。二是景区建设不断提质。杨开慧纪念馆通过改建停车场、公厕，新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道，景区品质大幅提升。三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进，福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善，已获批省级风景名胜区。青山铺镇刘少奇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格按照国家旅游标志标牌的制作标准，投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌，极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里，游道园林景观等美湖工程基本完工，给市民提供了一个休闲健身的好去处。

旅游整体形象不断提升。近年来，长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、"请进来"与"走出去"相结合，扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势，北上北京南下广州进行宣传促销，利用机场优势，出境日本、韩国开展宣传推介。同时，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会，宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、5.19首个中国旅游日活动、"首善携老区共进，幸福伴长寿齐行"旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、"魅力星沙"摄影大赛、 "民厨争霸"等主题活动，中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道，吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。

二、旅游产业发展瓶颈

创新意识不强。全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高，工作中开放意识、创新意识不强，现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。

旅游品牌不响。全县旅游产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在"红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿"的观光旅游层面，旅游产品市场竞争力不强。

资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会资本投资旅游业比较滞后，旅游大项目不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效应。

基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施滞后，特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没有形成，部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。

三、加快旅游业发展的对策

"十三五"期间，我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面落实省、市相关会议和文件精神，按照"三个共同"实现"三个共享"的发展理念，注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设，推进旅游业持续健康快速发展。当前和今后一段时间，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：

转变旅游发展方式。贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神，正确把握我县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动我县旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。"树立大旅游、大产业的意识，将旅游产业从"两型富民产业"的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展"。根据最新的长沙市的县(区)区划调整，长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区，按照我县打造大城北的发展战略，将长沙县旅游业重心将向北延伸，我县北部生态资源优势突显，适宜于发展观光休闲度假型旅游。

理顺旅游管理体制。加强旅游产业发展领导机构，从宏观上把握全县旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定激励旅游产业发展的政策措施，对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见，按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。

加大旅游资金投入。设立长沙县旅游发展基金，建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金，重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策，积极鼓励社会资金投入，按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，制定优惠政策，鼓励社会力量参与旅游业开发，逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局，改变资金来源渠道单一，投入不足的问题。

加快旅游项目建设。大力发展北部乡村旅游，打造以杨开慧纪念馆4A级旅游景区为中心，涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5A级旅游景区。积极争取上级支持，完善公共基础设施建设，打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的"长沙市乡村旅游示范区"。结合乐和乡村和美丽乡村建设，高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势，以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体，把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。

打造旅游知名品牌。精心策划，对重点景区进行重点包装推介，确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为，强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机，重点打造影珠山抗战遗址等景点，力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远，打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区，提高我县景区品质和知名度，进一步扩大影响。

旅游发展调研报告 篇6

去年以来，长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展旅游业走访调研，先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会，深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研，赴广东新会区学习交流，开展旅游合作联盟，综合调查研究内容，进行了些许思考，形成了此调研报告。

一、长沙县旅游产业发展现状

旅游整体实力不断增强。20xx年县旅游局单列设局以来，长沙县旅游局理顺管理体制，加大队伍建设，实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合，在全县构建了统一的旅游管理新格局，为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。“”期间，长沙县旅游经济指标持续攀升，旅游产业综合总收入从20xx年的32.57亿元增长到20xx年的81亿元，旅游接待总人次数从20xx年的317.3万人次增长到20xx年的717万人次，综合收入和接待人数均增长了两倍多，20xx年全县旅游业总收入占全县GDP的5.6%。目前全县有国家4A级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个，省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

旅游发展环境不断优化。“”期间，县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位，优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障，制定了《长沙县旅游产业发展总体规划》，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立旅游产业发展领导小组，强化了旅游管理部门职能，在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变，在景点建设上由全面开发向重点扶持转变，在资源利用上由控制资源向实际建设转变，在管理上实现由分散型向集中型转变，“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制已初步形成。

旅游转型升级不断加快。一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设，新建露营木屋4栋共200平米，澳大利亚环保木屋100平米，帐篷酒店12间，打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开，金井镇大力推行“绿色、低碳、环保”的出游理念，建成了一个游客接待中心和自行车投放系统，全镇已建立自行车投放点8个，配备自行车400台，环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。二是景区建设不断提质。杨开慧纪念馆通过改建停车场、公厕，新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道，景区品质大幅提升。三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进，福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善，已获批省级风景名胜区。青山铺镇刘少奇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格按照国家旅游标志标牌的制作标准，投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌，极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里，游道园林景观等美湖工程基本完工，给市民提供了一个休闲健身的好去处。

旅游整体形象不断提升。近年来，长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、“请进来”与“走出去”相结合，扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势，北上北京南下广州进行宣传促销，利用机场优势，出境日本、韩国开展宣传推介。同时，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会，宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、5.XX首个中国旅游日活动、“首善携老区共进，幸福伴长寿齐行”旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、“魅力星沙”摄影大赛、 “民厨争霸”等主题活动，中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道，吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。

二、旅游产业发展瓶颈

创新意识不强。全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高，工作中开放意识、创新意识不强，现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。

旅游品牌不响。全县旅游产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品市场竞争力不强。

资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会资本投资旅游业比较滞后，旅游大项目不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效应。

基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施滞后，特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没有形成，部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的`需要。

三、加快旅游业发展的对策

“十三五”期间，我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面落实省、市相关会议和文件精神，按照“三个共同”实现“三个共享”的发展理念，注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设，推进旅游业持续健康快速发展。当前和今后一段时间，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：

转变旅游发展方式。贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神，正确把握我县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动我县旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。“树立大旅游、大产业的意识，将旅游产业从“两型富民产业”的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展”。根据最新的长沙市的县(区)区划调整，长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区，按照我县打造大城北的发展战略，将长沙县旅游业重心将向北延伸，我县北部生态资源优势突显，适宜于发展观光休闲度假型旅游。

理顺旅游管理体制。加强旅游产业发展领导机构，从宏观上把握全县旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定激励旅游产业发展的政策措施，对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见，按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。

加大旅游资金投入。设立长沙县旅游发展基金，建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金，重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策，积极鼓励社会资金投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会力量参与旅游业开发，逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局，改变资金来源渠道单一，投入不足的问题。

加快旅游项目建设。大力发展北部乡村旅游，打造以杨开慧纪念馆4A级旅游景区为中心，涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5A级旅游景区。积极争取上级支持，完善公共基础设施建设，打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的“长沙市乡村旅游示范区”。结合乐和乡村和美丽乡村建设，高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势，以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体，把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。

打造旅游知名品牌。精心策划，对重点景区进行重点包装推介，确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为，强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机，重点打造影珠山抗战遗址等景点，力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远，打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区，提高我县景区品质和知名度，进一步扩大影响。

旅游发展调研报告 篇7

为全面了解我县民族旅游发展情况，推动我县民族旅游事业快速发展，根据县政协主席办公会议和年初工作计划安排，10月23日，县政协组成调研组对我县民族旅游发展情况进行了调研。召开了政府相关部门和部分县政协委员参加的专题调研座谈会，听取了情况通报并进行了讨论交流。通过调研，比较全面地了解了全县民族旅游发展的现状，分析了存在的问题，提出了对策建议。现将有关情况报告如下：

一、全县民族旅游发展现状

近年来，我县先后入选首批国家全域旅游示范区创建单位，荣获“中国雪地风筝之乡”“黑龙江省门球之乡”等荣誉称号。2018年1到9月份，共接待国内外游客178万人次，同比增长48%，实现旅游收入9亿元，同比增长73%，拉动相关产业增加收入14.4亿元，直接带动就业5000人，间接拉动就业20000人。

（一）突出民族文化特色，扎实推进景区景点建设。

依托秀美的自然风光、独特的蒙古族风情，差异化、梯次化、标准化开发县内旅游资源，着力打造拳头旅游产品。连环湖温泉景区是省内临湖而建体量最大的室内外温泉景区，景观温泉、别墅温泉和康养温泉闻名遐迩，特别是今年新启动的蒙医药温泉养生苑，填补了我省此类旅游产品的空白。阿木塔蒙古风情岛成为省内唯一、国内最大的以哈布图?哈萨尔祭祀文化为主、以东北民俗文化与蒙古族游牧文化相融合为切入点的民族文化景区。富裕正洁寺是我国北方地区最大的藏传佛教文化艺术园林，被批准为中国人民大学国际佛学研究中心大庆研究院，现正申报国家AAAA级景区。此外，吉禾民族赛马场、多克多尔山等民族文化景区景点均有力拉动县域旅游产业不断向前发展。目前，全县共建有景区景点14处。其中，4A级景区4处，3A级景区2处，2A级景区3处。连环湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛景区、银沙湾景区荣获黑龙江100个最值得去的地方、龙江10大美景和大庆10景等殊荣。

（二）把握旅游发展新动向，稳步推进旅游营销策略提档升级。

紧跟当前国内外旅游客源新变化，主动与旅游中介机构对接沟通，不断扩大旅游客源市场，确保游客接待总量持续稳定增长。充分发挥“旅游+互联网”作用，深化与新浪黑龙江、网易等网络媒体线上线下合作，特邀旅游达人对旅游产品进行即时性描写，在“新浪直播”“映客直播”平台开展网红直播，“水韵草原、渔牧之乡”线上宣传话题点击量突破3千万。在大庆市委党校、县天湖宾馆、阳光温泉假日酒店、客运总站、富裕正洁寺等人员密集场所设立旅游咨询触摸查询台屏，方便了游客线上旅游查询。结合县域旅游资源特点推出了杜尔伯特草原风情自驾游、自助游、主题游、定制游等精品旅游线路14条，不断提升旅游产业美誉度和吸引力。

（三）举办大型文体赛事，提升全县旅游品牌的知名度和影响力。

为进一步丰富个性化旅游产品，开拓多元目标客源市场，不断探索尝试将体育赛事、民族文化与旅游产业有机融合，推动县域旅游业多元发展。近年来，我们连续成功举办了3次国际冰雪汽车挑战赛、2届国际雪地风筝大赛、3届省级垂钓公开赛、2次龙菜烹饪大赛。同时，我们还举办了那达慕大会、民族文化节、开湖节、渔猎文化节、帐篷节等重大节庆活动，开湖节和渔猎文化节正申报省级最具品牌价值生态鱼文化项目。通过举办各类赛事和节庆活动，拉动每年新增游客20万人次，助推杜尔伯特旅游向四季均衡方向发展。

（四）注重硬件设施建设，助力旅游地服务功能大幅提升。

按照建设特色美丽乡村、打造现代草原新城和旅游名城的总体要求，大力实施生态、市政、交通、安居 “四大工程”，全县森林覆盖率达到13.6%，城乡广场公园等群众休闲健身场所面积达到40万平方米，高铁每日经停23对，城乡公路里程达252公里，村屯巷道硬化达119公里，城镇化率、农村住房砖瓦化率分别达到38.9%、69.5%。为适应旅游业发展要求，全县发展旅行社（门市部）5家，建有宾馆、旅店165家，拥有床位5000张，其中准星级以上15家、4星级2家。全县有特色农家、牧家、渔家、林家乐等260家，其中省三星级旅游家庭旅馆26家。拥有各类特色田园风光采摘园300家、特色蒙古包7处、休闲农业与乡村旅游点13个，有效支撑了休闲观光游的蓬勃发展。

（五）加快旅游产业融合，促进旅游惠民红利不断放大。

持续推进旅游业与三产深度融合，努力带动广大农牧民致富增收。突出“土地围绕旅游种、畜牧围绕旅游养、生意围绕旅游做”这一主题，全力推动农产品进景区，全县以绿豆、荞麦为重点的杂粮种植面积由原来的10万亩增加至50万亩，优质水稻种植面积增加到60万亩，已全部通过绿色食品认证，土鸡、蛋鸭、肉鹅等饲养量达数百万只。这些农副产品很多都通过景区营销推介销往全国各地。目前，全县共有民族特色旅游纪念品商店70余家，主要销售农副产品、畜产品、工艺品、地工产品等6大类100余种，切实丰富了游客的“购物袋”“后备箱”。

二、存在的主要问题

虽然我县在民族旅游发展方面取得了一定成效，但受客源市场不稳、产品竞争力不强等因素影响，民族旅游发展也遇到了一些困难和问题。

一是民族文化挖掘不深。

最具民族特色的“乌力格尔”“好来宝”、民族婚礼演绎以及四胡演奏等民族文化优势还没有转化为旅游产品优势。

二是民族文化与旅游结合不紧，精品民族文化旅游品牌不强。

敖包祭祀、篝火晚会、安代舞、民族美食流于一般形式，优秀的民族歌舞还停留在舞台和广场，没有走进旅游景区。作为我县主打品牌的蒙医药温泉养生产品起步时间短，知名度小，没有形成产品号召力。

三是整体性不强。

我县的民族旅游景点不少，但没有形成一个整体，各个景区都各自为战，缺乏整体的规划，相互之间没有形成很好的串联，很难给游客形成深刻的印象。

三、对策建议

(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅游发展中的.主导作用。

文化是旅游业的灵魂,是旅游业发展的渊源所在。我县民族旅游要实现持续健康发展,必须注重特色文化的保护、开发与弘扬。要保护好那些体现着民族特性、属于杜尔伯特文化的精华部分的文化,包括民族的习俗、礼仪、宗教、文学、艺术、建筑、遗迹、体现民族特色的景观以及生产生活等各个方面。旅游文化的保护涉及面广,政府要在其中起主导作用,发挥计划、组织、协调、控制、监督等多种职能。旅游企业作为民族旅游的开发者从民族旅游业的发展中获利最多,是民族文化保护理所当然的主体，也要发挥应有的作用。要兼顾经济效益和社会文化效益，通过建立有效机制，把民族文化与旅游产业发展有机结合起来，实现保护性开发，变资源优势为旅游发展优势。

(二)建立政府主导的协调机制,引导广大群众的积极参与到民族旅游发展中。

在民族旅游的开发过程中,要寻求一种科学的旅游开发模式,实施民族文化旅游的保护性开发,调动更广泛的社会主体成为民族旅游开发的参与者、开发者和受益者，解决现实中存在的农民对旅游影响态度消极和参与度不高问题。

(三)做好旅游品牌营销策划，充分发挥旅游活动的带动作用。

进一步发挥我县民族地区优势，把民族文化旅游作为全市乃至全省特色旅游品牌纳入年度旅游整体形象宣传计划，利用各种渠道，全方位、多层次拓展宣传营销辐射面。充分释放“开湖节”“渔猎文化节”“雪地风筝赛”等活动的独特感召力，同时，提升那达慕大会、多克多尔山祭祀、民族赛马等活动的参与度，扩大民族文化旅游品牌影响力，努力打造我县旅游新名片、新爆点。

旅游发展调研报告 篇8

一、xx县基本情况

1、地理条件

xx县位于四川南部宜宾市与泸州市之间，地理位置为北纬28.22′20″~28.56′45″、东经104.57′40″~105.14′33″，是川南地区交通网络的腹心地区。县城西面有“长江第一城”宜宾，北面紧邻“盐业之都”自贡，东面与酒乡泸州和古蔺毗邻，西南通珙县僰人悬棺，南面连接兴文石海洞乡，县域内的国家级风景名胜区蜀南竹海已开发建设成为国家4A级旅游区，是拥有川南“旅游四绝”（竹海、恐龙、悬棺和石林）的四川旅游南环线的重要节点。县城内可通过水陆两路与宜宾、泸州机场、隆—纳高速公路、内—宜高速公路连接，在半日内快速抵达成都、重庆等旅游中心城市。

xx属于四川盆地南缘丘陵低山区，以长江为界，地势南高北低。北部平均海拔为347米，南部平均海拔为619米。县城分为三个地貌区，即北部低丘平坝区、长江沿岸平坝台地区、南部丘陵低山区，又分平坝、台地、丘陵、低山四个类型。

xx属于中亚热带四川盆地湿润季风气候区。四季分明，季风气候明显、冬夏风向更替明显。冬多偏北风，气候寒冷，降水少；夏多西风或偏南风，气候温和，降水集中。年平均气温18.1℃，降水量1127.8毫米，降水172天，日照1199.3小时。

县境内除长江北岸的利水河注入沱江外，其余河流均注入长江。长江横贯县境，流程全长45公里。境内溪流纵横，总长度507公里，河网密度0.55公里/平方公里，总径流量38087万立米。

2、资源条件

xx是长江上游生态环境保护屏障的重要区域，生物资源丰富多样。森林覆盖率达31.7%，农作物品种280多种，果树有17科、33个品种、140个品系，野生植物资源有用材林品种32个，竹类58个品种。此外，还富有豹、鹿、野兔、野鸡、猫头鹰、中华鲟等珍贵的野生动物资源。

与四川的其他农业县相比，xx具有悠久的历史文化。早在1903年，xx就开办了高等小学堂，开现代教育之先河。1931年4月，国立戏剧专科学校由重庆北碚迁来xx，以文庙为校址，在xx办学6年多，培养了大批戏剧人才，被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。1919年，xx竹工艺师蔡金山创作的竹簧工艺品，获巴拿马万国博览会优胜奖，经过几十年的发展，xx的竹工艺品已达到7大类，上千种，在国内外享有很高的声誉，远销东南亚一带。xx县的民俗文化在川南地区尤为突出，国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆，充分展现出明清时期中国的民居建筑特点，体现出中国建筑中的风水文化。

xx县旅游资源丰富，点多、面广、品位高。其中有国家级重点风景名胜区和国家4A级旅游区1个（蜀南竹海中心景区）、省级自然保护区2个（蜀南竹海自然保护区、仁和百竹海）、省级森林公园1个（青峰山森林公园）、国家级文物保护单位（夕佳山民俗博物馆）、省级历史文化名城1个（xx县城）、省级文物保护单位2个（国立剧专旧址、留耕镇油榨坪祠堂）。

3、现有景区景点

⑴夕佳山民俗博物馆

夕佳山民俗博物馆是我国目前保存最完整的古代民居建筑群之一，全国重点文物保护单位，被誉为“巴蜀民间建筑化石”、"神州民间建筑精粹"。它对研究中国民间建筑史、民间艺术史、民间风俗史和川南社会史都具有极高的价值。

夕佳山民俗博物始建于明万历40年（1612年），完善于清代，历经300年，保存完整。其占地105亩多，建筑面积1万余平方米，有房屋108间，为悬山穿斗式木质结构，深院高墙、飞檐黛瓦、古木参天。整个庄园选址按照“左青龙、右白虎”、“千人拱首”、“万山来朝”的原理，极为考究。民俗博物馆平面为组合四合院式，纵深三进，大门、正厅、后厅依次置于一中轴线上，中轴线左、右又各错落有致地置有三进厢房，整个布局形如一展翅欲飞的仙鹤停于一个古瓶上，意为“平（瓶）安鹤祥（翔）"。庄园东三进厢房，利用房屋建筑与天井的虚实相生，构成"纸、墨、笔、砚"图形，匠心独运。庄园的前后左右各置有池塘、后花园、西花园、东花园等，整个建筑布局严谨，主次分明，开合有序，互为呼应，保留了明清以来民间建筑风格。主体建筑上的装饰庄严肃穆、妙趣横生，在突出主要性建筑的前提下，趋于多样性变化。柱础、驼峰多绘有云水、莲花、几何图形等吉祥图案，屋脊头上翘并辅以磁片嵌花纹装饰。西面有园中园小景，园中有一株200多年的古黄桷兰，一株参入古榕树与一株高约10米的古棕树相加相抱，树根相连，暗寓"中（棕）庸（榕）之道"之意。庄园四周有近百亩300年前种植的桢楠林，常年有近万只白鹭栖息其间，为庄园的一大景观。

⑵国立戏剧专科学校

国立戏剧专科学校是旧中国戏剧专业教育的最高学府，抗战期间于1939年从重庆北碚迁至xx，以文庙为校址，并在此办学达六年之久，培养了一批又一批的优秀人才。余上沅、曹禺、吴祖光、吴晓帮、洪深、焦菊隐等在此执教，谢晋、张骏祥等大批戏剧和电影界的大师即在此学习成才。从1939年，剧专总共招生804人，其中有519人在xx上过学；剧专演出的剧目共241个，其中在xx就上演了144个，包括《雷雨》、《哈姆雷特》、《北京人》等著名话剧。由此xx被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。

⑶其他资源

xx的历史文化与民俗文化在川南地区各县中最为突出。国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆是川南农耕文化的缩影，对研究中国民间建筑、民间艺术和川南民俗具有独特的价值。此外，还有省级历史文化名城——xx县城和省级文物保护单位——国立剧专旧址，以及蕴涵其中的“长江第一渡”的古渡文化、竹文化、戏剧文化等等，将其融合为一体，丰富了资源的内涵，实现了资源的最优整合。

二、xx县旅游市场现状分析

xx县位于川南旅游环线的交汇点上，1995年被省政府批准为历史文化名城以后，为了促进县城旅游业的发展，县委、县政府提出了“抓住机遇，形成共识，加快发展，充分发挥蜀南竹海、夕佳山古民居两大金牌作用，坚持文化旅游相结合，以效益为中心，以蜀南竹海为龙头，以政府为保证”的旅游发展战略思想，投入资金用于旅游业的发展。现在，县域内的蜀南竹海景区已建设成为全国旅游胜地四十佳、国家AAAA级景区。随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，xx县旅游市场规模已逐渐扩大，旅游收入高速增长，呈现出良好的发展态势。根据县旅游局提供的统计数据，从1990到2000的10年时间内，xx县共接待游客总量为139.5万人次，旅游直接收入3.457亿元人民币。其中2000年接待游客25万人次，旅游总收入7500万元人民币，相当于当年全县GDP的6.2%，较大地拉动了县城经济的持续健康发展。

从xx旅游市场分析，xx作为旅游目的地，产品结构单一，客源市场规模小，年接待游客数量较低，游客的停留时间比较短，人均消费不高。同时客源市场相对狭小，主要是成都、重庆及本县、邻近县市的零散客人。

三、xx旅游市场发展前景分析

1、发展机遇

⑴四川省委省政府、宜宾市委市政府、xx县委县政府都高度重视旅游业发展，并采取了一系列促进旅游发展的措施，为xx县旅游开发建设提供了良好的发展环境。

⑵以成都、重庆为中心的经济圈迅速发展，城市规模逐渐扩大，人口数量不断增多，居民经济收入和带薪假期的增多，旅游市场呈现出扩大的趋势，为xx县的旅游开发建设提供了广阔的客源市场空间。

⑶休闲度假旅游已成为当今旅游发展的趋势，同时，自驾车旅游的发展，为人们的出游提供了方便。开发xx生态旅游，符合旅游市场发展的趋势，具有巨大的发展潜力。

⑷随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，xx县旅游市场规模已逐渐扩大，可以充分利用蜀南竹海的客源市场，在此基础上创建出自己的特色，不断开辟自己客源市场。

2、外部压力

⑴旅游产品推陈出新。

随着旅游市场的日益成熟，游客对旅游产品的要求也越来越高，他们不仅要求旅游产品具有一定的新奇性、观赏性和知识性，而且要具有一定的独特性、趣味性、参与性和动态性。这就对xx旅游产品的设计带来了一定难度。

⑵客源市场争夺激烈。

xx县四周紧邻的长宁、兴文、筠连、珙县等县，都十分重视本地区旅游业的发展，区域竞争非常激烈。长宁县作为宜宾市的“后花园”，其发展势头非xx可比；兴文县石海洞乡、珙县僰人悬棺等均有较高的知名度。这对xx旅游市场的形象宣传带来极大的压力。

⑶开发资金筹措困难。

xx旅游开发建设需要投入大量的资金，xx县地方财政能力有限，势难承受，招商引资的任务十分繁重。

3、自身条件

优势

⑴良好的区位条件。“夕佳山民俗文化风情园”位于xx县城xx镇东南20公里处的夕佳山乡坝上村，四周水陆交通发达，可进入性强，是川南旅游环线的重要接点。

⑵旅游资源具有特色。“夕佳山民俗文化风情园”是以夕佳山民俗博物馆为核心建设起来的，同时还利用了当地的历史文化、戏剧文化、风水文化和民俗文化，组合性强，具有自己鲜明的特色。在旅游产品的设计上，还注重了动静结合、观赏性与参与性相结合、文化性与娱乐性相结合的原则。

⑶xx县政府对旅游业发展的高度重视和支持。

劣势

⑴区域旅游开发决定了xx旅游开发必须与蜀南竹海、兴文石海洞乡等景区景点串联，形成旅游环线，这虽然可以“借光”，但也极易湮没在这些著名景区的光环中，不易打造成为终极旅游目的地。

⑵没有树立自己的旅游品牌形象。xx旅游的对外形象还远远没有树立起来，缺乏消费者明确的认同。

⑶基础设施设备差，接待能力弱。从目前情况来看，整个xx县城内的住宿、医疗、通讯、环卫、交通等条件都有待进一步提高和改善，这对xx县旅游业持续健康的发展具有重要意义。

⑷缺乏高素质的旅游专业人才。一个旅游产品的`开发和设计是建立在良好素质的人力资源基础上的，由此对景区的管理、经营、营销和服务人员提出了更高的要求。

四、xx县旅游开发方向

通过以上的分析，可以认为，xx县旅游开发建设，应通过对旅游产品的设计，树立起特色鲜明的旅游地形象，以求与周围的竞争对手相区别开来，要利用一切可以利用的资源，充分挖掘一些旅游资源的内涵，并以此为依托和基本条件，带动整个xx旅游业的发展。唯有如此，xx旅游产业才具有更为广阔的市场发展前景。

随着蜀南竹海东景区划归景区管理局统一经营，xx县的旅游产业几成一片空白，必须从头再来。如果要想从大量投入资金进行开发的思路入手，以现在的情况看，不说完全不可能，至少也非常困难。要发展xx的旅游业，必须另辟蹊径。

目前，休闲度假旅游业作为当今富有蓬勃活力和巨大潜力的朝阳产业，已成为世界各国高度重视和普遍关注的行业。我国休闲旅游业在经历以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其它商业性旅游将成为旅游消费的主流，休闲度假产业真正进入“掘金时代”。

随着我国元旦、春节、五一、十一、清明、中秋、重阳、双休日等假日大幅度延长及国民休闲意识的增强，xx县发展休闲度假旅游的时机已经成熟且潜力巨大。乡村休闲度假、风景旅游地度假、双休日及假期休闲度假、运动健康休闲度假、驾车休闲度假、家庭交友休闲度假等丰富多彩的休闲度假形式正在逐渐为中国百姓所接受，也为xx县发展休闲旅游提供了广阔的市场前景。因此，xx县应着力加强生态保护，积极进行生态旅游规划，统一规划，统一要求，分步实施，分头进行，最终在全县范围内形成遍地开花的态势，从而提升知名度，创造规模效益。

旅游发展调研报告 篇9

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的.人才。

（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

旅游发展调研报告 篇10

按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分人大代表组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下：

一、我县旅游产业的基本情况

1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797平方公里，全县总人口20、1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、岐山湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客近千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客 6、7万人次，同比增长69、7%，再创历史新高。

2、主要工作成效和措施

（一）重视规划编制，指导科学发展。县政府投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。

（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000平方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家发改委“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。

（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。

二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题

1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待形成。

目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。岐山湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。

2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。

目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不平衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待能力有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水平不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未形成规模，缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有一定的差距。

3、旅游产业要素制约有待突破。

旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，政府无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水平，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。

4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的文明史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。

三、几点建议

1、实施规划引领。

规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情况的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的`前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速成长的品牌主题,编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。

2、发展产业联动。

要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。

3、配套完善战略。

围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创建一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。

4、打造品牌拉动。

一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把保持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。特别是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，一定要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县平原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。

5、加强政策扶持。

县政府要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排一定的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并通过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，积极引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，形成“政府引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资平台，为我县旅游产业发展注入源头活水。

旅游发展调研报告 篇11

乡村旅游是近年来湘乡旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来湘乡旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品，因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，湘乡市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：

一、乡村旅游概念及类别

概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。

按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。

二、湘乡市发展乡村旅游的现实意义

（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。

（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅

游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的.来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。

（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐湘乡的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐湘乡具有特别的意义。

（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。

三、我市乡村旅游发展现状及分析

（一）我市乡村旅游发展的优势

1、外部交通和区位优势

我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，湘乡市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—湘乡、湘潭易俗河—湘乡、209省道湘乡段、长花灰韶高等级公路湘乡段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。

2、地缘文化优势

我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。

3、农业产业和山水资源优势

湘乡位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积2012平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会,8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。

鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。

4、人力资源优势

湘乡历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使湘乡人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，湘乡人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，湘乡作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。

湘乡历来重视教育，东山学校、湘乡一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。

旅游发展调研报告 篇12

“”以来，在县委县的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县旅游业呈强劲发展势头。五年来，共接待国内游客336.8万人次，实现旅游综合收入3.79亿元，年均分别增长21.86%和28.47%。“xx”开局之年，共接待旅游入境游客104.7万人次，实现旅游收入1.4089亿元，同比增长17%和41%。

主要成效为：

一是旅游规划编制科学先行。立足旅游资源优势，先后投资100万元科学编制了《县旅游发展规划》、《仙米国家森林公园旅游发展规划》等9个景区景点规划文本，突出旅游业可持续发展，为全县旅游业发展提供了科学依据。

二是基础设施逐渐完善。“”期间，多渠道投入景区景点建设资金1120万元，打造了观花台、“花海鸳鸯”等6个景区景点，道路、环卫设施等旅游基础服务设施条件得到不断改善，完成了寺沟、照壁山、岗隆石窟、白塔山等景区景点专线旅游公路。全县宾馆餐饮、农家乐等服务设施不断完善，全县共有宾馆38家，其中三星级宾馆2家，二星级宾馆1家，农（牧）家乐56家，旅游直接从业人员达2200人。在旅游业的拉动下，商贸、交通运输、餐饮、住宿等第三产业得到了快速发展。

三是知名度显著提高，旅游产业规模不断扩大。通过举办油菜花旅游节、婚纱摄影活动、冬春季旅游摄影活动、协办环湖赛等活动，并召开推介会、参加省内外旅游宣传活动和赴外举办美食活动等，与省内外200多家旅行社签订了互惠互利、客源共享的合作协议。组建成立了金旅游产业发展有限公司，注册了“金”等七个旅游品牌商标，建立了县旅游网站，连续多年在《中国国际地理杂志》等各类报刊、杂志上刊发旅游专辑和专版信息。通过形式多样、内容丰富的旅游宣传营销活动，使旅游品牌的影响力和知名度进一步提升。

四是旅游产品日趋丰富，品牌效应进一步提升。积极开展民族民间歌舞、服饰、饮食、习俗等文化的挖掘、抢救、保护工作，整理出民间传统的华热藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窝儿药枕”、“马富腰刀”等特色文化旅游产品。与此同时，迅速把蜂产品、奶皮、菜籽油、青稞酒等农畜产品加工产业推上旅游舞台，并发展成为上规模企业，逐渐提升了市场的竞争能力。

五是乡村旅游地位日渐突出，产业链条逐渐规模化。近年来，着力打造具有民族特色、地域特色、资源特色的农牧家乐，累计投资2800万元建设完了农牧家乐接待点56户，仅年一年就增加17家，直接从业人员376人。全县农牧家乐共接待游客30.4万人次，乡村旅游综合收入1064万元，占全县旅游综合收入的8%。

存在的主要问题：

一是旅游基础设施差，接待水平低，满足不了本行业快速发展的`要求。尤其凸显在观花台等重点景点停车场面积小，登山台阶拥挤，无观景和遮阳设施，游客休息购物设施简陋。照壁山通行公路狭窄，大型客车无法通达。全县无游客服务中心。各景区现有厕所档次低，游客意见大。旅游旺季宾馆饭店数量严重不足，住房难、吃饭难的问题突出。

二是现有景区景点以自然生态观光为主，缺乏能留住游客进一步消费的休闲娱乐型设施或景区景点，产业链条短，三产各行业联系不紧密，旅游综合消费水平低，旅游业对其他产业的进一步带动能力明显不足。

三是现有旅游商品生产企业“弱、散、小”，规模生产企业少且市场开拓能力差，经营者缺乏品牌打造的素质和长期经营的理念。目前只有蜂产品、菜籽油、奶皮三种商品有一定知名度，全县无一家较具规模的特色旅游商品销售场所。四是缺乏经营和管理等方面的专业人才，景点导游、宾馆餐饮服务员等旅游岗位服务人员的整体素质不高，流动性大，缺乏有效的系统的培训学习。

旅游发展调研报告 篇13

思考之一：系统认识xx乡村旅游发展的基础

1、乡村旅游是一种新兴的旅游消费形式。乡村旅游的主要消费群体是城市居民。

2、xx乡村旅游资源丰富。按照国家分类标准，xx旅游度假区的乡村旅游资源涵盖了地理景观、水域风光、生物景观、遗址遗物、建筑与设施和人文活动6个主类、14个亚类、24个基本类型和48个资源单体。

3、xx发展乡村旅游的两个游客资源。一是本地客源。拥有60万人口的武陵、鼎城城区周边，离城市中心不过20公里路程，同时，以乡村旅游景区为中心的“一小时交通圈”内，覆盖了约200万城镇人口。二是外地客源。xx作为xx旅游业的龙头，目前正在朝打造大湘西休闲度假旅游的`龙头而努力。

4、发展乡村旅游既能拓展xx旅游产业的发展前景，更能促进新农村建设，有助于解决“三农”问题。

5、发展xx乡村旅游有待解决的四个基本问题：一是对乡村旅游内涵的认识有待提高；二是对乡村旅游资源的认识有待拓宽；三是对乡村旅游的基础设施有待完善；四是对乡村旅游的系统开发思路还有待进一步确立 。

思考之二：xx乡村旅游发展的基本思路

１、树立“科学保护即开发”的乡村旅游开发理念。

2、以促进新农村建设为发展乡村旅游的目的。

3、政府主导整体规划xx乡村旅游发展战略是首要工作。

4、建立多元化互利共赢的合作开发经营模式。

思考之三：发展xx乡村旅游必须的配套措施

1、培育人才，提升素质，夯实xx乡村旅游可持续发展的基础。

第一，开展村民环保素养和文明素养培训，改善村民的卫生习惯和行为习惯，培养环境友好型、资源节约型的新农民；

第二，开展旅游经营管理职业道德与基本常识培训，造就一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，进而扶持一批经营信用好、经营效益高、经济实力强、发展后劲足的乡村旅游户和企业组织；

第三，开展新型农业技术知识培训，促进农业生产的改良与改进，提高农产品的附加值和竞争力，提高农业生产的收益水平。

2、制定标准，规范管理，塑造xx乡村旅游良好品牌。

一是针对xx乡村旅游经营开发特点，以可持续发展为宗旨，结合国家有关标准，制定经济效益、生态效益、社会效益、文化效益并举的科学可行、简便易懂的xx乡村旅游评价标准；

二是制定并推行xx乡村旅游接待证制度和乡村旅游经营户的信用考评和公示制度，促进经营户规范经营；

三是针对乡村旅游发展中出现的问题，逐步完善相关法规体系建设与宣传；

四是积极倡导与扶持乡村旅游协会、乡村旅游研究会等民间组织，制定互助合作规范和行业自律规范公约，促进乡村旅游经营者的自我提升与发展。五是建立由经营户代表、游客代表、旅行经销商代表和专家组成的利益相关者治理机制，对xx乡村旅游发展质量进行年度评审，促进xx乡村旅游朝着全面协调可持续的方向进步。

旅游发展调研报告 篇14

乡村旅游是近年来湘乡旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来湘乡旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品，因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，湘乡市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：

一、乡村旅游概念及类别

概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。

按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。

二、湘乡市发展乡村旅游的现实意义

（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的.现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。

（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅

游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。

（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐湘乡的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐湘乡具有特别的意义。

（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。

三、我市乡村旅游发展现状及分析

（一）我市乡村旅游发展的优势

1、外部交通和区位优势

我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，湘乡市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—湘乡、湘潭易俗河—湘乡、209省道湘乡段、长花灰韶高等级公路湘乡段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。

2、地缘文化优势

我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。

3、农业产业和山水资源优势

湘乡位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积2012平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会,8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。

鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。

4、人力资源优势

湘乡历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使湘乡人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，湘乡人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，湘乡作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。

湘乡历来重视教育，东山学校、湘乡一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。

旅游发展调研报告 篇15

旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出，欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根据县委、政府部署和安排，永顺县民族事务局日组织了专门的调研组，对我县的芙蓉镇旅游进行调研：中国文秘站

一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状

我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶，内容博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布自然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

1、历史文化

芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

2、自然生态文化

古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。

3、土家饮食文化

土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

4、特色建筑

土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

5、土家服饰文化与民间工艺

自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

6、民风民俗

土家族人民在长期的生产生活中，创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。

二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机

1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。

三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的.对策和建议

1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与自然景观的组合，主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展土家族民俗游，把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的土家语。对古街进行集中改造修

建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游内容，突出芙蓉镇文化旅游内涵，保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

旅游发展调研报告 篇16

根据县委学习实践领导小组安排，我局针对我县文化旅游产业开展了深入细致的调研，形成了如下调研报告。

一、XX文化旅游资源情况

XX是全国仅有的两个以XX族为主体民族的自治县之一，以其良好的生态环境、独特的地质条件、深厚的历史文化、古朴的民族风情，形成了众多的文化旅游资源，素有“黔蜀门屏、银杉之乡、XX故土、傩戏王国”之美誉。地处黔北渝南，与本省的正安、务川和重庆市的南川、武隆、彭水五县（区、市）接壤，为黔东北入渝入川通道，历史上经济文化与川渝地区交往甚密，现在更是成为黔北地区面向成渝经济走廊的“桥头堡”。

1、自然旅游资源丰富

XX属亚热带高原湿润季风气候，年均气温 16℃ ，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，与重庆低湿酷热天气形成强烈反差，是发展休闲度假旅游和乡村旅游的最佳胜地。作为“银杉之乡”，我县拥有以大沙河自然保护区为代表的原生态植被，境内有高等植物3000多种，其中属国家一、二类保护珍稀植物16种，有被称为“植物中的熊猫”的银杉，“中国鸽子树”珙桐，抗癌新秀红豆杉，我国特有的“孑遗植物”银杏、香果树等。主要自然旅游资源有：旧城一线天、仙女洞、仙米洞、黄泥洞、洋渡小山峡、淞江漂流、芙蓉江十里峡、三江河风光、白滩峡谷风光、三合口温泉、红关垭森林公园、大沙河自然保护区、磨盘山风景区等。

2、文化旅游资源奇特

XX族是贵州高原开荒辟草的最古老的土著民族，是雄极一时的古夜郎文明的缔造者。全县XX族人口占全国XX族人口的1/3，民族民间文化底蕴深厚。我县傩戏历史悠久，被学术界、艺术界誉为“中国古文化的活化石”；傩技“煞铧”、“上刀梯”堪称一绝，被誉为民族民间文化的“瑰宝”；XX族居室、服饰、饮食、丧葬仪式等生活习俗独具特色；高台舞狮、打篾鸡蛋等民族传统体育项目融健身、娱乐为一体，技艺高超；文物古迹众多，有省、县两级文物保护单位22处；三幺台、哭嫁歌、打篾鸡蛋、高台舞狮、傩戏已成功申报省级非物质文化遗产，其中XXXX族傩戏被列为第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。主要人文旅游资源有：插旗山古寺院、城关万天宫、石桥观音阁、明真安州古城垣、天子坟、铧耳山崖棺、青球岩岩墓、县民族展览馆、“梦幻天城”、大磏三源民族文化新村、洛龙大塘XX民族文化村等。

3、旅游商品各具特色

特色食品灰豆腐果味道鲜美，营养丰富，是XXXX族人的主要菜肴；XX茶叶“XX银芽”曾荣获第五届“中茶杯”名优茶评比特等奖，获北京人民大会堂会议活动指定用茶；鲜轶牛肉干品质良好，风味独特，是XX有名的风味小吃；中药材洛党、天麻、玄参、金银花等更是供不应求，远销海内外；傩戏面具做工精细，堪称精美的艺术品；此外有雕刻、绘画、书法等文学作品和刺绣、编织等手工艺品。

二、XX文化旅游产业发展现状

我县坚持生态优先、保护第一的原则，把发展旅游业作为培育新的经济增长点来抓。遵发〔20xx〕2号文件下发后，我县及时召开会议学习传达，结合实际研究部署，细化措施狠抓落实，工作成效较为明显。20xx年，全县共接待国内游客22.15万人，实现旅游综合收入1.86亿元。主要做法及成效如下：

1、加强领导，健全机构。县委、县政府高度重视旅游业发展，把打造精品旅游线做强做优旅游业作为实施“面向重庆长江、发展县域经济”战略的重大举措。明确县政协主席主抓旅游产业发展工作，并及时组建机构专抓旅游产业。20xx年将县旅游事业局从县环境保护局划出，单列为专管全县旅游工作的正科级事业单位；20xx年成立了县旅游发展委员会和县XX文化产业开发研究会。

2、摸清家底，科学规划。我县与重庆工商大学签订了旅游开发总体规划合作协议，利用科研院校的智力资源、技术设备搞好资源普查，制定开发规划。目前，我县已完成了全县旅游资源普查，完成了全县旅游发展总规编制初稿，编制了“梦幻天城”、冷水台和红关垭森林公园等景区详规，正在着手进行XX民族村寨、新农村建设“百里示范长廊”、大沙河、华山林场、磨盘山、淞江温泉、双河仙米洞等景区的规划论证工作。

3、加大投入，夯实基础。20xx年以来，我县投入240万元扩建了县尹珍文化广场，投入40多万元成立了县民族展览馆，向省民宗局争取150万元建设“三源村XX民族风情一条街”，新修了“梦幻天城”旅游景区公路，完成红关垭森林公园路面改造9.3公里、公园内林区公路建设12公里，启动了三合口温泉景区公路建设，极大地改善了我县文化旅游业基础设施。同时，抓紧实施绥阳至XX二级公路（XX段）改造工程，积极做好黔北高速公路建设前期工作。

4、优化环境，筑巢引凤。与重庆南川区永溢矿山机械厂签订了投资4500万元“梦幻天城”旅游景区项目，景区按照国家4a级标准建设，目前该景区完成投资530多万元；与重庆洪燕物流有限公司签订了投资2800万元三星级宾馆建设项目协议；与深圳大山集团达成了投资1.3亿元开发大沙河灰磏河流域的旅游招商项目协议。成立了“梦幻天城”旅游发展有限公司、XX方山绿色产业开发有限公司、XX三力绿色产业发展有限公司和XX文化传媒有限公司，建成了冷水台休闲山庄、上坝青龙泉山庄、洛龙大塘XX文化村等农家乐。成立了XX自治县中黔傩文化工艺传承有限公司和XX自治县XX作坊食品厂，成功开发出傩戏面具和仡家傩酒。另外，我县还成功开发了灰豆腐果、鲜轶牛肉干、洛龙大蒜等系列食品，洛龙党参、金银花、天麻等系列中药材产品，以及XX银芽等系列茶叶旅游商品。

5、区域合作，联动发展。按照“积极参与、平等协商、共同开发、互利互惠”原则，努力构筑跨区域旅游圈，争取在国家投入、旅游信息共享、宣传促销等方面取得新突破。20xx年，在重庆南川区举办的渝南黔北区域合作经贸洽谈会上，我县与重庆涪陵区、万盛区、武隆县、南川区以及本省的正安县、桐梓县等七个区、县共同签订了黔北渝南地区生态旅游共同发展协议书。20xx年，我县又与重庆万盛区、南川区、武隆县、綦江县以及本省桐梓县、正安县共同签订了《统一标志标识、共推旅游线路，促进渝南黔北生态旅游快速发展合作实施协议书》，为共同发展和打造旅游精品线路奠定了坚实基础。

6、加大宣传，扩大影响。采取多种形式，加大宣传力度，全面推介XX的自然风光、人文景观、民族风情等，努力扩大社会影响。20xx年，我县成功举办了自治县成立20周年庆祝活动，组团参加了在重庆南川区举行的渝南黔北生态旅游推介会；20xx年，我县开展了“走进梦幻天城”旅游采风活动，参加了第四届国际文化博览会，在《XX报》和《银杉文艺》开辟了旅游文化专栏，开发了XX旅游风光贺年卡系列产品，利用电视、报刊、网络等新闻媒体以及展览、文化、体育和经贸活动，宣传推介以XX族文化为主体的民族民间文化品牌，扩大民族民间文化的影响力。

7、强化管理，完善机制。认真抓好旅游市场治理整顿，全面排查、治理各类安全事故隐患，建立健全各类安全制度，有效防范和遏制旅游安全事故的发生。围绕完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游宣传促销等任务，进一步健全和理顺旅游管理体制。

三、存在的主要困难和问题

1、资源保护不够。近年来，县委、县政府加大了对破坏生态环境的打击力度，对万天宫、插旗山翠飞阁、明真安州古城垣等文物资源进行了系统的调查了解，并制定了保护方案，争取资金对万天宫进行了修复。但由于缺少必要的保护措施，不少景点受自然侵蚀严重，如明真安州古城垣。

2、基础条件有限。近年来，我县大力实施了旅游基础设施、配套设施建设，修建改造了一批旅游道路，大大提高了景区的基础条件。但交通等基础设施建设仍然比较滞后，如XX阳溪至武隆卡门公路等级低、路况差、通行能力弱，严重制约着我县旅游业的发展和与周边地区的交流合作。

3、专业人才匮乏。旅游产业是典型的人才密集型产业。我县旅游产业的发展目前尚处在起步和培育阶段，各种层次的旅游专业人才十分缺乏，尤其是高素质的市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员缺乏，成为制约我县旅游产业发展的重要因素。

4、资金投入不足。旅游产业是一项高投入高产出的产业，从基础设施建设到景点开发再到旅游产品包装宣传推介，都需要足够的资金作后盾。近年来，虽然我县多方争取资金，不断加大旅游基础设施等投入，但总量上仍显不足，从而制约了旅游产业的进一步发展。截止目前，我县尚无三星级以上宾馆，住宿等服务设施条件差，旅游接待能力弱。

5、文化品位不高。我县虽然人文历史源远流长，乡土文化底蕴深厚，但对文化的深度挖掘不够，文化与旅游的结合度不高，影响了我县旅游业发展的品位。如我县XX族的民族语言、服饰和习俗多已消失，民族特征恢复难度极大。

四、XX文化旅游产业发展构想

旅游业是新兴产业和朝阳产业，关联作用强，涉及到“吃、住、行、游、购、娱”等多个方面。我县旅游资源颇具地方特色，具备发展旅游产业的基础条件。通过分析旅游经济发达地区的成功经验，结合我县旅游业当前所处发展阶段，我们认为旅游业的发展对推进XX经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

我县文化旅游产业发展构想是：以科学发展观为指导，以争创全国生态XX文化旅游大县为目标，着力打造“XX明珠”品牌，尽快与周边旅游线路对接，整合山水、乡村、XX三大资源优势，抓住景点建设、商品开发、宣传促销、服务管理四个重点，推进旅游发展与环境保护、城镇建设、脱贫攻坚、结构调整、对外开放五个结合，坚持立足长远，高点起步，加快形成更加合理的旅游发展区域格局，力争用最短的时间把我县打造成为以神秘XX文化及珍稀植物银杉为代表的天下旅游目的地、以神奇自然风光为代表的周边旅游必经地和以乡村旅游为代表的重庆市民休闲地。

1、近期目标（20xx—20xx年）：打基础、构建框架

以“四在农家”为载体，开发以休闲、度假、娱乐为一体的乡村文化旅游。加大对西北三桥华山石林片区、东部芙蓉江梅江峡谷片区的开发力度，将两片区中的'雷家坝、华山、三河口温泉、县城玉溪河作为本阶段文化旅游开发重点加以突破。借助本地区丰富的XX族民族文化、民俗风情和丰富的生态资源，以及紧靠重庆主城区客源市场的区位优势和南川金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空间分布上形成的“金三角”的有利形态，着力打造“黔北XX东环文化体验和生态旅游休闲度假基地”。在黔北高速公路开通前完成开发建设，打好基础，营造氛围，并以此带动XX文化旅游产业的发展。

2、中期目标（20xx—2015年）：大发展、初见规模

将中部县城及周边片区、东北洛龙大塘磨盘山片区、北部大沙河片区作为本阶段文化旅游开发重点区域，扩大文化旅游开发的覆盖面，完善基础设施，形成规模，从而构建起“黔北文化生态旅游目的地”的总体框架。对于北部大沙河片区，充分利用其优良的原生态自然环境、独特的原生态系统、独特的地貌特征和原始的自然风光，进行小规模、低强度开发。重点在于完善接待服务基础设施，加强通讯设施、安全监控和安全救护体系建设，将其打造成为国内知名的“驴行天堂”徒步旅游和科考探秘旅游基地。

3、远期目标（2016——2020年）：成体系、打造精品

以南部旧城片区和其他区域内的项目作为本阶段文化旅游开发重点，同时进一步完善已开发区域基础设施，优化产品结构，提升产品质量，最终形成完善的特色文化旅游产业、特色旅游产品、旅游生态环境的旅游经济体系。立足精品旅游线路，强力打造以涪陵乌江画廊，XX芙蓉江文化长廊、长岩十里峡、大磏梦幻天城石林为代表的自然人文景观；以武隆仙女山，XX大沙河自然保护区、洛龙磨盘山等为代表的山地及观光农业景观；以南川金佛山金佛洞，武隆芙蓉洞、天坑地缝，XX仙女洞、仙米洞等为代表的溶洞景观；以XX大磏三源、洛龙大塘民俗村等为代表的民族村寨文化体验旅游精品，形成南川—涪陵—武隆—XX“一林二江三山”（“一林”就是指大磏梦幻天城石林；“二江”就是指乌江、芙蓉江；“三山”就是指武隆仙女山、南川金佛山、XX磨盘山）旅游经济圈。

五、几点建议

1、解决领导重视问题。领导重视特别是县委、县政府主要领导重视是抓好文化旅游业的最重要因素，这个问题不解决，要想抓好文化旅游业等于是一句空话。这么多年来，我县文化旅游业始终处于起步阶段，说到底就是这个问题没有得到解决。因此，建议县委、县政府统一认识，召开专门会议解决这个问题。

2、解决思想解放问题。文化旅游业的发展，首先就要面临解放思想、转变观念的问题。要放弃工业发达了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的传统观念，抛开现阶段无钱抓文化旅游、抓文化旅游短期不能见成效的陈旧教条，真正解放思想，开拓创新，切实将文化旅游业作为我县支柱产业来抓。

3、解决观念认识问题。文化旅游业是一项产业，不是一项单一的工作，它必须要依靠党政领导的高度重视和大力支持，全社会的共同参与，才能打造成产业发展的支柱。要充分认识发展文化旅游业对促进第三产业乃至整个县域经济发展的积极作用，切实树立大旅游的理念。要跳出XX看XX，鼓励并大力支持XX、正安、务川参与黔北渝南地区区域旅游合作，构筑黔北渝南旅游经济带。

4、解决经费投入问题。积极争取中央转移支付项目，争取省、市文化旅游投入，政府实行项目经费捆绑，财政设立文化旅游发展专项基金，充分调动各方力量，鼓励各种经济成份参与旅游的开发和建设。建立旅游发展融资平台，拓展融资渠道，破解资金瓶颈。

5、解决宣传推介问题。文化旅游业的发展，宣传推介至关重要。不宣传推介，XX缺乏知名度，客商缺乏投资信心。建议采取高端运作模式，专家策划，通过举办大型生态旅游节、XX文化节等节庆活动，大手笔宣传推介XX，提高我县的知名度，形成文化旅游宣传的轰动效应和旅游节庆的综合效益。吸引和鼓励外商和有实力的旅游大集团投资参与我县文化旅游开发。

6、解决旅游人才问题。人才是第一要素，要充实文化旅游部门的人才队伍，有针对性地加强旅游专业人才培养，建立健全旅游服务规范，不断提高旅游业管理人员水平和从业人员素质，以优质、高效的旅游服务推动我县旅游业加快发展。

旅游发展调研报告 篇17

为推动我区旅游业持续快速健康发展，从1月下旬起，在区政协副主席陈忠尧的牵头下，区政协城建人资环委组成专题调研组，围绕我区旅游业发展，采取听取汇报、交流座谈、现场视察等方式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下，供区委、区政府决策参考。

一、我区旅游业发展现状

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区旅游局、区旅游发展公司及有关镇街的共同努力下，我区旅游业呈现出快速健康发展的良好态势。2015年，全区接待国内外狭义游客1511万人次（其中入境游客20余万人次），实现旅游狭义总收入153亿元（其中旅游外汇收入8500万美元），同比分别增长10.8%、10.4%，均高于全区GDP增幅。旅游直接从业人员超万人，间接带动就业超过7万人。

纵观我区旅游业发展的现状，主要有以下五个特点：

一是重大旅游项目建设成绩斐然。

目前，全区在建旅游项目36只，总投资283亿元，已累计完成投资150.6亿元。金沙·东方山水欢乐岛完成主体和外部装修，正在内部精装修和设备安装调试，部分场馆可望在5月份试运行。大香林·兜率天景区已完工并开放运营。若航直升机场进展顺利。天马汽车休闲广场项目施工进度过半。鉴湖江沿岸环境改造基本完成，正在配套建设慢行道和骑行道。

二是乡村旅游借势起步发展迅速。

2015年，区委、区政府出台了《关于统筹发展南部山区乡村休闲旅游工作的实施意见》，明确了南部山区全域“景区化”的目标和要求。截止目前，已完成投资1341万元，创建10个乡村旅游示范村，民宿经济得到快速发展，汽车营地、台门旅馆、工业旅游等新业态逐步培育。

三是有特色小镇谋篇布局势头良好。

各镇街制定了有特色小镇创建计划，其中湖塘黄酒小镇、兰亭书法小镇、柯岩酷玩小镇已被列入省级创建名单，平水养生小镇、安昌明清街区文化小镇、漓渚春兰小镇、滨海蓝印时尚小镇、福全创客小镇、杨汛桥智小镇等正在探索实践并取得了积极成效。

四是宣传推介借力节庆营造概念。

在利用传统宣传营销手段的同时，全力办好香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、大香林樱花节、虞舜文化旅游节等具有鲜明地域有特色的乡村节庆节会，策划开展驴友会、茶友汇、骑行赛、乡村马拉松等新概念活动。此外，通过微博、微信、手机报等互联网载体，广泛开展宣传推介活动。

五是经营管理体制不断创新完善。

目前，区旅游局负责全区旅游工作的行业管理和指导，鉴湖—柯岩旅游度假区负责柯南区域的旅游开发建设，旅发公司负责区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理，相关镇街负责其他景点的建设管理与乡村旅游的管理指导，其他民企负责非资源类旅游资产的投资建设与经营管理。

二、存在的主要问题

近年来，我区旅游业发展虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足。

一是对旅游业的地位作用重视不够，资金投入不足。

旅游业综合性强、关联度高、拉动作用明显，且具有高就业率、几乎无污染的优势。在加快经济转型升级的新形势下，发展旅游业具有特别重要的现实意义。2015年，我区旅游业总收入虽然已占到国民生产总值的12.7%，但仅占到固定资产投资的5.7%。

二是对旅游业发展的总体性、系统性、可操作性研究不够。

旅游业是关联度高的`产业，需要进行深入、长远、仔细的总体谋划、个案研究和市场操作策划。而目前我区旅游产品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游带动作用不强；旅游企业各自为战，合力不足；营销推介手段创新不多，效果不佳。

三是旅游业综合性规划难以适应现代社会发展需求。

旅游业是一门战略性产业，需要从全局的高度规划旅游业的发展，把相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入旅游业发展的综合性规划内，确立全区景区化、生态化的目标。而目前我区旅游业规划与新农村规划、水利规划、集镇规划等没有做到有机融合、协同发展，规划实施时互相掣肘，造成浪费，贻误时机。

四是研究型和创意型的高素质旅游业人才相对缺乏。

要把我区的自然环境、人文优势和现代社会互动类、参与类产品转化为旅游资源，必须经过改造、包装、重组、推介，而这需要专门人才队伍来研究、运作。虽然目前有关镇街正在开展相关资源的发掘与建设，但如何转化为旅游资源，并加以有效利用，需要抓紧研究。

五是旅游业管理体制机制还需要进一步创新和完善。

要将相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入全区旅游业发展综合性规划内，就要有能够统领全局的机构来实施；要将各个旅游资源统筹运用，有机衔接，就要有能够跨越地域界限的机构来执行；要将旅游业作为战略性产业来长久培育和扶持，就要有拥有相应的政策手段和财物资源的机构来保障。而目前我区涉及旅游业发展的政府机构和国有企业虽已覆盖各个空间，但各自独立，各自为战，无法胜任这一任务。

三、对策建议

（一）全面深化旅游改革，不断创新体制机制

1．加快政府职能转变。继续推进旅游领域的简政放权、政企分开，深化重点领域改革，释放改革红利，不断激发发展活力。理顺政府、行业中介机构和企业关系，严格规范权力清单，推进审批制度改革；充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励发展中介组织，搞好行业指导、规范、服务与自律，在强化行业监督自律、推进标准化建设以及质量评定等方面发挥更大作用，逐步形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。

2．继续深化旅游管理体制改革。成立类似于区旅游业管理委员会的机构，统筹全区旅游业发展和管理，强化旅游业发展、规划、研究等方面的参谋功能；辖下组建相应的投资公司或由现有的旅发公司担纲，解决体制机制矛盾，资源要素制约，整合分散在其他部门的美丽乡村、文物景观、江河湖泊等及周边空间资源，作为投资公司，要充分发挥在旅游产品开发、重要旅游线路策划和重大旅游项目投资开发建设的作用。进一步调整一些重要平台和重要环节的运作机制，探索建立投资公司与所在镇街共同出资、封闭运作的管理机构，完善统筹协调、灵活高效的开发机制；大胆创新景区管理体制，推进“所有权、管理权、经营权”分离，进一步完善激励机制，充分调动各方开发建设的积极性。

3．不断扩大旅游开放。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游业发展中的自由流动，尝试国有资本合理的退出机制，推动旅游市场向社会民营资本全面开放，通过引进战略投资者、定向增发、重组兼并等途径，鼓励、引导民间资本投资旅游开发，吸引越商回归参与旅游开发，投资重大旅游项目，促进混合所有制旅游经济发展。放宽产业准入条件，建立完善公开、平等规范的旅游市场准入制度，加强与周边区域和城市的交流合作，积极引进具有较强实力的旅游运营商和旅游专业集团投资开发。特别是在乡村旅游开发中要大胆引入民营资本，让专业的力量从事专门的事业。

（二）优化旅游空间布局，构建产业集聚发展平台

1．打造中心城区一级平台。中心城区要重点建设“两带三区”：一是建设鉴湖风光旅游带。西至湖塘西跨湖桥，东至区界的鉴湖水域，依托柯岩风景区，尽早开设夜鲁镇，渐次开发沿岸沿河街区、名人故居、文物古迹、内河等旅游资源，布置环湖慢行道和骑行道，开发水上旅游项目。二是建设会稽山佛教旅游带。东至大雾尖香山寺、西至大香林龙华寺的城区南部山脉，以大香林及龙华寺、兜率天景区为依托，逐步完善服务设施，并采用游步道、索道、景区摆渡车等方式，联通各佛院景区，积极打造第五大佛教名山。三是建设印象柯桥时尚区。在东方山水欢乐岛附近选址建设大型室内馆，作为印象柯桥时尚区。馆内开辟轻纺布料零售区、服装创意展示区、个人有特色定制区、快递物流保障区，同时在淘宝网上建立相应平台，现场下单，网上支付宝预付，事后通过快递完成一手交货签收、一手网上最终支付，努力将印象柯桥时尚区建设成为国内最大的个人服饰定制中心。四是建设江南古镇体验区。以柯桥古镇保护开发为依托，以最完善的设施和最优质的服务，完成向江南古镇的完美蜕变。对原居民散留结合，大力引进古镇所需的各类人士和各类店坊，开设有特色水街、水上集市，开发有特色旅游纪念品，尽早完成柯桥古镇的开发建设任务。五是建设“两湖”市民休闲区。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休闲区，也是游客住宿市区后的消遣区。在“两湖”功能布局上，要充分兼顾两方面的需求。建议规划建设环瓜渚湖水文化娱乐休闲带，并举办丰富多彩的旅游文化节庆活动，不断扩大柯桥文化旅游的影响力和知名度。

2．打造镇（街）村居二级平台。主要抓好三个方面：一是鼓励建设有特色小镇。在重点建设省级有特色小镇的同时，鼓励各镇街、平台建设有特色小镇。当前，要尽快实质性启动基础设施建设和招商选商工作。在建设有特色小镇中，要坚持实业立镇，着力夯实发展基础。二是积极发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，在城区南部型塘、漓渚、兰亭片和南部平水、王坛、稽东片中，选择条件较好的村落，进行集中连片开发建设，其中政府负责基础设施改造和拆迁拆违工作，引入民间资本负责民宿经济开发、休闲度假设施建设和周边环境改造。要高度重视乡村旅游和民宿经济的客厅建设，以乡村客厅为纽带，加快集聚农家乐餐饮、运动、观光、休闲、农货出售、民宿等项目。三是精心培育旅游新业态。充分挖掘本土本乡已有的资源，依托政府中心工作，自觉植入旅游元素，积极培育旅游新业态，适应游客多元需求，大力发展养生、运动、修学等旅游业态，培育自由行、分时度假等出游新方式，开拓自驾车营地、游艇邮轮、温泉疗养等新兴旅游市场。

（三）完善旅游公共服务体系，提高旅游公共服务水平

1．健全旅游交通网络系统。加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“半小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。规划建设网络型的交通标识导向系统，开发智能化路网管理系统，实现旅游度假区和A级景区全覆盖。加快旅游慢行系统建设，重点建设好环鉴湖江慢行系统，做好导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。同时，加快建设旅游集散中心，建设地上地下一体化的立体式停车库，增设旅游咨询服务点和旅行社超市，开通旅游公交班车，方便外地游客换乘，缓解景区及周边车辆拥堵状况。加快与各区、县（市）旅游集散中心的联网，组合旅游直通线路，实现游客互送。

2．实施智旅游三年行动计划。以信息化为引导，以智旅游为手段，大力推进旅游“电商换市”，发展旅游智服务、智管理、智营销，重点培育在线旅游企业及淘宝旅行等第三方服务平台，扩大我区旅游在线交易的市场规模。积极推进旅游公共信息服务智能化，开发虚拟旅游系统，分层次构建静态地理信息系统、网上虚拟旅游系统和区域电商交易系统三大平台，满足游客多样化的产品需求。同时，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，加强与携程、同程等国内知名旅游在线企业的合作，发展网上预订、在线支付等电子商务，积极推进智景区、智旅行社、智酒店等试点工作。加快中心城区、旅游景区、旅游服务基站免费无线网络全覆盖。配合推广市民卡，加快景区电子门禁应用，开发语音服务系统、景区流量监测系统，对景区游客量实施实时监控，在高峰时段发布景区承载量信息。推广旅行团队管理服务系统、旅游在线咨询投诉系统和导游管理年审网上系统，提高旅游服务水平。

3．建设旅游咨询服务体系。加快推进旅游咨询服务体系建设，统一规划、统一标识、统一服务，发挥好旅游咨询、旅游服务、旅游投诉等作用，争取用三年时间建成旅游咨询网络系统，实现全区域覆盖、全系统联网。

4．加强产业要素配套。围绕“吃住行游购娱”，加强产业配套和产业融合，推动旅游业泛产业化发展。适应旅游市场新常态，合理规划住宿设施的空间布局，继续发展标准性、引领性的高端酒店，调控一般性、普通型的星级酒店，鼓励发展文化主题型、休闲度假型、经营连锁型的有特色酒店，建设多层次组合的住宿产品体系。实施品牌带动战略，培育大型餐饮集团，引进国内实力餐饮企业进驻，培育形成餐饮有特色街区；鼓励旅游商品研发设计生产企业，重点开发具有绍兴地域有特色的旅游商品系列，不断丰富文化内涵，提高文化附加值；依托大型购物中心和专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化；挖掘绍兴历史文化潜力，发展各种有特色的专题博物馆、民间博物馆。

旅游发展调研报告 篇18

旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。

一、我市旅游业发展问题分析

调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为：这些年来XX市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：

1、政府主导力不够强。郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立XX市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：

(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。XX县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。

(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。

(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。

2、旅游产品不精。

(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。

(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。

3、产业配套水平不高。

(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。

(2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。XX县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待20xx人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。

(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。20xx年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。

4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在XX县七八十公里范围内就有、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。

5、宣传造势不大。

(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。

(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。

(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。

6、旅游环境改善不快。

(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。

(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。

(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。

二、推动我市旅游业实现跨越式发展的对策建议

1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识

当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到 20xx年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。

一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。

二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的 “脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度；有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。

三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。

四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。

据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，现在都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。

2、明确加快旅游业发展的思路和重点

我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展；其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合达到深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发；第三，要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的`人文历史游，抓住申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5 年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。

3、集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品

切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把申遗的工作做好，不管申遗成不成功，一定要建成国家5a级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。

4、进一步理顺旅游管理体制

体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：

第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。

第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南XX县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资 8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为XX县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。

第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。

以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。

5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌

城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。

第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一定范围开展讨论或公开征集。

第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100 万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。

第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好“旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”；景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。

宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。

6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境

旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。

各级各部门要树立大旅游观念，齐心协办、配套联动，形成合力。为强化对旅游工作的领导

(1) 成立XX市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!

(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形成共识，动员方方面面的力量，努力创建优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情况、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。

(3)适时启动 “创建优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。

切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照XX市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地；允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续；对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证；以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。

应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。

旅游发展调研报告 篇19

一、基本情景

某某村位于xx镇北部，距离镇政府x公里，东临xx河，西接xx村，南与本镇xx村交界，北与本镇xx村接壤。全村版图面积x平方公里，现有x个村民小组，x户，农业人口x人，主要居住在x个自然湾，劳动力x人。共有耕地x亩，其中:水田x亩，旱地x亩，山林面积x亩，水面x亩。xx年度农村经济总收入x万元，农民人均纯收入x元。

二、指导思想和规划原则

指导思想：以科学发展观为统领，以项目建设为支撑，坚持以新农村建设统揽农业和农村经济工作全局，按照“产业化富民”战略要求，立足实际，充分发挥本村资源优势和区位优势，进一步加快产业结构调整，着力培育优势特色产业，加快产业化进程，提高产业化水平，切实转变农业增长方式，促进农民收入较快增长，为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

规划原则：

1、因地制宜，分类指导的原则。立足本村特点，从本村实际出发，把发展“一村一品”作为调整产业结构，培育特色主导产业的重要手段，加强规划，分类指导，实现产业富民，科技兴村，生态和谐，全面发展。

2、发挥优势，突出特色的原则。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，面向市场选择和培育主导产品，大力发展具有市场竞争优势和地方特色的产品。

3、服务城市，富裕农民的原则。以不断提高农民收入水平为核心，挖掘农业自身的增收潜力，做大做强支柱产业，做精做细特色产业，拓展农村内部的'增收空间。同时，引导和鼓励外出务工人员带资金、技术、经验和项目返乡创业，增强自我发展本事。

4、科技为先，合作经济带动的原则。切实把加快农业科技创新作为根本途径。按照特色产业和农业产业发展需要，经过发展农民专业合作社，组织实施一批农业科技项目，引进示范和推广动植物新品种，品种改良、节本增效、产后加工增值、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重点技术，推进农业产业发展。以带动力强的专业合作社对本村产业发展的带动和支撑，强化专业合作社为农户的服务功能。

5、整合资源，重点突破的原则。统筹安排，优化资源配置，适度整合项目资金，适当集中物力财力，向重点产业和特色产业倾斜，努力实现投资与资源效益的最大化，使优势特色产业得到突破性发展。

三、产业发展目标和主要任务

经过5年时间的努力，到20xx年基本实现主导产业构成规模，特色种植，规模养殖两大支柱产业成为农民增收的主渠道。全村农业经济总收入到达2200万元，农民人年均纯收入11000元以上，年均增长15%。

——主导种植业加强技术培训和指导，进取引进优良品种，稳定优质水稻、优质“双低”油菜等主导产业作物的种植面积，到20xx年优质水稻和优质“双低”油菜分别为x和x亩。

——养殖产业不断做强禽畜产业，按照政策扶持、能人带动、转变饲养方式，新建土鸡养殖基地1个，新建养殖水面150亩，到20xx年使全村土(肉)鸡、蛋虎年养殖规模到达80000只。开发沿河荒滩发展水产养殖，水产品养殖面积到达300亩以上，并逐步实施猪-渔循环养殖模式。

——特色产业进取调整优化产业结构，充分利用本村农民有多年种植xx历史的优势，经过某某村xx专业合作社的带动，逐年扩大优质xx面积，到20xx年种植面积突破600亩。

——劳务产业认真组织实施劳动力技能培训工程，每年培训农民300人次，不断提升劳动力整体素质。做到户均有1人掌握1—2门实用技术;年输出劳动力380人，实现劳务收入380万元。

——合作经济围绕特色种植、养殖、主导产业和劳务产业，搞好产前、产中、产后综合配套服务。采取典型引路、分类指导的方法，鼓励支持能人，依托市场、基地，多形式、多领域兴办农民专业合作经济组织，重点培植种养植业和劳务产业专业合作经济组织和协会，进一步完善社会化服务网络。

四、基础设施和基地配套设施建设

(一)基础设施建设项目

1、硬化组-组共2.5公里的生产道路，解决以上x个组群众生产条件差的实际困难问题。

2、新建机耕桥座，其中xx湾1座、xx湾1座、xx湾1座、xx湾1座，为产业发展供给便利。

3、新建送水渠共2500米，为畜牧业、种植业发展创造有利条件。

4、争取项目投资整修优质水稻、油菜生产面积所需的排、灌两用水沟6000米。确保沿河5个组750亩耕地抗旱和防汛安全。

5、扩大建设土鸡养殖基地20亩，配套建设300米道路和低压线路、整平地基、挖通600米排水沟、建1500米围墙、接通自来水管等。

(二)甘蔗基地配套设施建设资料

从20xx年开始，5年之内将我村xx基地种植规模发展到600亩，配套建设相应的基础设施：

1、兴建装机22kva的电力提(排)水泵站1座;

2、兴建水泥送水渠(渠基座高2m、渠槽宽1.2mx深1m)1500m，管渠(直径为600㎜)850m;

3.基地内2.5m宽水泥生产道路2500m;

4、通往基地的低压电力线路800米和相关配电设施;

5、机动防治病虫害器械20台套;

6、电力喷灌设备20台套;

7、用于值班照管的房屋及xx产业合作社办公用房共120㎡;

8、用于贮藏xx的混凝土调温地窖20口，每口容积为60m3;

9、育苗专用塑膜大棚600㎡。

旅游发展调研报告 篇20

旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。

一、我市旅游业发展问题分析

调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为：这些年来XX市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：

1、政府主导力不够强。郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立XX市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：

(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。XX县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。

(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。

(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。

2、旅游产品不精。

(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。

(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有"宝庆二府"之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。

3、产业配套水平不高。

(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地"白天看景点、途中有购物、晚上观演出"的"一条龙"服务，综合效益上不去。

(2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。XX县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待20xx人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。

(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。20xx年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。

4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在XX县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。

5、宣传造势不大。

(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。

(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个"福"字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。

(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。

6、旅游环境改善不快。

(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。

(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。

(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。

二、推动我市旅游业实现跨越式发展的对策建议

1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识

当前，旅游业发展正处在一个重要的.战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到20xx年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。

一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。

二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的"脏乱差"形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。

三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者"一次投资永久受益"，而且是"开发一片景区，富裕一方群众"。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。

四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。

据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，现在都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。

2、明确加快旅游业发展的思路和重点

我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化"大旅游、大产业、大发展"意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施"发展大旅游、开发大市场、建设大产业"战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合达到深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三，要突出"有中添彩"、"小题大做"和"无中生有"，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游，抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。

3、集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品

切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照"统一规划、合理开发、配套完善、科学管理"的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山一定要建成国家5a级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。

4、进一步理顺旅游管理体制

体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：

第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。

第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南XX县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为XX县旅游业的发展带来"硅谷"效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。

第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。

以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。

5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌

城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是"养在深闺人未识"，成不了"抢手"商品。

第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一定范围开展讨论或公开征集。

第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。

第三，建立"政企联手、部门联合、上下联动、重点出击"的宣传促销机制，实施"由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破"的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好"崀山旅游节"、"四八姑娘节"、"花瑶民俗风情节"等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的"好处";景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准"接轨"，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。

宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。

6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境

旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。

各级各部门要树立大旅游观念，齐心协办、配套联动，形成合力。为强化对旅游工作的领导

(1)成立XX市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!

(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形成共识，动员方方面面的力量，努力创建优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情况、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。

(3)适时启动"创建优秀旅游城市活动"，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与"创优活动"。要把"创优"活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。

切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照XX市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地;允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续;对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。

应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。

旅游发展调研报告 篇21

旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出，欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根据县委、政府部署和安排，永顺县民族事务局日组织了专门的调研组，对我县的芙蓉镇旅游进行调研：中国文秘站

一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状

我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶，内容博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布自然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

1、历史文化

芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

2、自然生态文化

古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。

3、土家饮食文化

土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

4、特色建筑

土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

5、土家服饰文化与民间工艺

自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

6、民风民俗

土家族人民在长期的生产生活中，创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。

二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机

1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。

三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的对策和建议

1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与自然景观的组合，主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展土家族民俗游，把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的土家语。对古街进行集中改造修

建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的'艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游内容，突出芙蓉镇文化旅游内涵，保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

旅游发展调研报告 篇22

近年来，随着国家产业结构调整步伐加快，加速了以旅游业为主的第三产业迅速发展，旅游业已逐渐发展成为第三产业龙头。目前，国家已明确把大力发展旅游业作为发展现代服务业，扩大内需，增加就业的一项重要工作积极推进，针对镇党委、政府以“南山竹海”为中心和龙头培育旅游支柱产业建设华东知名旅游休闲观光区的决定，全镇坚持“生态立镇，旅游兴镇”战略，按照“开发中保护，保护中开发”原则，大力发展生态旅游产业，逐步形成特色生态旅游新格局，而激烈的市场竞争和游客越来越新、越来越奇、越来越高的欣赏品位，让我们这一新兴的旅游镇不得不立足镇情，正确分析旅游业现状，从而一步一步走好开发路，走上品牌路，这样才能逐步培育壮大旅游产业，为全镇经济发展作出应有贡献。

一、发展旅游业优劣势分析

（一）优势分析

1、地理位置优越

xx镇位于苏、浙、皖三省交界处，是溧阳南部丘林山区开发特色镇，全镇区域面积85平方公里，山林面积10万亩，辖10个行政村，1.8万人口。交通便利，距市区30公里，距宁杭高速入口20公里，境内戴横公路和平横公路贯穿南北。虽身处深山，但便捷的交通使其对接于各大城市旅游黄金通道网络之中。

2、气候适宜

xx镇隶属天目山脉，属丘林山区，大小山岭17座，吴越第一峰海拔541米。境内四季分明，水源充沛，光照充足，气候温湿，季节特征明显，年平均气温15.4℃，年降雨1200—1300毫米，无霜期为235天。土壤为黄棕壤，呈微酸性，植被丰富，有常绿阔叶林、落叶林、常绿针叶林、毛竹林等广泛分布。自然条件适宜，形成发展生态旅游独特优势。

3、自然资源富足

作为xx南部丘陵山区开发特色镇，茶、桑、栗、果、竹五大优势产业成为我镇特色农业支柱与主导，在占全镇总面积70的山林中，共分布着4万余亩翠竹、3万余亩板栗、1万余亩桑园、1万余亩茶园、5千余亩果园，正在建设的南山农业生态观光示范园更是前景喜人。

3、旅游资源丰富

境内有国家4A级天目湖——南山竹海旅游度假区，风光秀丽，景色怡人，凭借2万余亩翠竹这一自然景观，该景区被外界称为“天然养吧”，其他还有古松园、南山寿泉、古兵营遗址、古石桥等20余处特色自然景点，与此同时，结合李家园中心村建设，投资6000万元的田园风光区和投资8000万元的乡村旅游区的规划工作正式启动，以“农家乐”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升xx旅游档次和内涵的重要内容。

4、旅游商品开发潜力大

境内有野竹笋和板栗等真空包装食品系列，有李子、樱桃、水晶梨、柿子等四季鲜果系列，有香峰寿眉、南山寿眉、南山黄茶、珍稀白茶等茶叶系列，有土鸡、竹鸡、野鸭、野山羊等野味火锅系列，有竹席、竹帘、竹雕、竹鞋等竹制品系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选，随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业、蚕桑业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的原材料市场。

5、政策优惠

国家已经采取一系列刺激消费、拉动内需政策措施，对旅游业升温具有极大促进作用。我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我镇全力以赴以生态旅游和乡村旅游为主要项目广泛招商引资。这些都为我镇旅游业发展奠定基础。

6、旅游投资热潮高涨

凭借20xx年初南山竹海风景区与天目湖旅游公司的成功联营，为全镇旅游产业开发注入了新的活力，到目前为止全镇旅游产业开发累计投资近亿元，国内外许多客商纷沓而至，积极加入旅游业及相关产业投资开发，推动了xx旅游业快速发展。

（二）、劣势浅析

1、旅游软环境亟待改善

一是景区所在地群众和景区经营者之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出；二是旅游从业人员观念较为落后，对旅游业的认识还未能真正到位，服务意识不强，服务质量不高；三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要；四是全镇群众普遍对旅游产业开发特别是以“农家乐”为主的乡村旅游开发信心不足，旅游经营意识较差，这已成为制约我镇旅游业发展重要因素。

2、旅游硬环境较差

一是对现有景点完善开发投资力度不足，资金投入不到位；二是仍有多处鲜为人知的自然景点景观尚未开发；三是通往景区公路等级、通讯等基础设施比较差，部分景区（点）未通公路或通讯不畅；四是配套设施如宾馆、饭店少且档低次。

3、旅游资源开发迟缓，很难形成整体优势

我镇境内除南山竹海等少许景点具有接待能力外，其他如古松园、宋朝古兵营遗址、唐代古石桥、清风山等一大批自然、人文景观景点由于种种原因至今还未得到充分开发，尚不具备接待能力，旅游文化内涵还未得到充分发挥，形成横涧旅游业“资源富集、但亮点少”的格局。

4、旅游宣传力度不够

目前旅游业宣传形式较为单一，缺乏地方特色，宣传广度、深度不够，缺乏创新意识。

5、旅游商品开发不力。旅游商品、纪念品开发经营比较落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品经营店和购物区域。

6、资金投入不够

xx镇是常州市级贫困乡镇，财政收入往往只能解决全镇机关干部生活和一些小投入的公益事业，而无力拿出更多资金用于旅游业投入，这也是制约横涧旅游业发展的又一重要因素。

二、对策建议

围绕“生态立镇、旅游兴镇”的战略目标，以生态旅游为龙头，形成“政府推动、部门联动、企业主动、项目带动、整体推动”的生态旅游新机制，高起点做好xx旅游发展总体规划工作，并认真按照xx镇旅游产业开发总体规划的要求，认真进行旅游资源综合开发和景点建设工作，加大对全镇群众的旅游产业开发意识的宣传教育，逐步形成人人盼望旅游资源开发，个个愿意开发旅游资源的良好氛围，努力把横涧镇建成华东线上生态、文化、休闲、度假旅游新亮点。

1、提高认识，加强发展

旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强镇的最直接、最有效的产业突破口和结合点，同时，旅游业又是一个系统工程，需要社会各部门、各行业大力配合支持，因此我们要加强旅游宣传和引导，从而形成全社会都支持配合旅游业发展的良好氛围，推动旅游业持续、快速、健康发展。

2、加强领导，建立健全旅游管理机制

建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合镇情的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。为此，针对横涧镇情，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全镇旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。

3、加大政策倾斜力度

政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。

4、深挖旅游文化内涵，提高旅游产品竞争力

文化在旅游业中占有重要地位和作用，决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚，挖掘潜力很大。因此，必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用，提高旅游文化内涵，形成横涧旅游独特亮点，满足不同层次游客需求，从而提高xx旅游的档次及市场占有份额。

5、加快旅游环境建设，提高横涧旅游业整体形象

一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高xx旅游知名度。

6、大力开发旅游商品

一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足横涧资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。

7、加强行业管理，坚持依法治旅

一是加强旅游产业开发制度建设，促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。

8、加强旅游资源整合力度，实现优势互补

加快与天目湖旅游区、平桥石坝、蓄能电站等景点串成一线的速度，实现资源优势互补，从而吸引更多的游客来本地旅游观光，使我镇成为集旅游、度假、娱乐、休闲为一体的华东知名旅游胜地。

旅游发展调研报告 篇23

根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。

一、乐居乡发展文化旅游产业的优势

一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。

二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。

三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。

四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。

五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。

二、乐居文化旅游产业的定位

根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：

一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。

1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。

2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦。

二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。

1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。

2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。

3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。

三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。

三、发展文化旅游业的建议：

1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。

2、要加大对农村文化旅游基础设施的.投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。

3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。

4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。

旅游发展调研报告 篇24

我县结合创建全域旅游的示范区的总体实施方案，将全力实施乡村旅游发展作为乡村振兴战略、脱贫攻坚和建设社会主义新农村的重要抓手及有效途径，建立健全县、乡、村三级发展乡村旅游工作的组织机构，并实行定期调动制度。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，注重利用本区域地处半山区，山、水、林、田的资源禀赋，因地制宜，突出特色，以“农”为主题，以“家”为归宿，以“乐”为目的，深度整合乡村旅游资源，经过多年的开发与建设，我县的乡村旅游取到了阶段性的成效。

一、基本情况

在县委、县政府的高度重视，相关部门通力合作及社会各界的广泛支持与关注下，我县的乡村旅游虽然起步较晚，但收效显著，在努力打造一村一品的经营模式的同时，抓好典型示范引领，适时推出绿色农业，游憩休闲、康体养生、冰雪娱乐、民宿风情等旅游系列产品，精心谋划和打造绿色生态环保的乡村生态产业链，为带动贫困人口就业增收，建设美丽现代化新农村奠定了坚实基础。

截至目前，以国际旅游度假区、民俗文化风情园，镇果蔬生态休闲农业观光区、生态农业发展有限公司，休闲农庄、、、和等为代表的'乡村旅游方兴未艾，扎实推进。同时，我县以“绿色、生态、民族”为主题的各类乡村文化旅游节庆活动渐成品牌，并形成规模化，常态化。镇被评为国家级绿色旅游景观名镇，乡被确定为国家级强镇建设单位，伊美生态园，，被评为“市十家生态采摘园”，镇村荣获“20xx中国美丽休闲乡村”“市十家特色乡村”的称号，全县乡村旅游（农家乐）已达83家，典型示范村2个，示范户20家，投资规模2个亿，20xx年共接待游客40多万人次，旅游收入5600多万元，同时，乡村旅游为农村剩余劳动力提供就业920多人。

二、办法举措

一是坚持规划先行，树立城乡融合，一体设计，多规合一的理念，注重以旅游带动乡村振兴与经济发展，脱贫攻坚等规划的密切衔接。

二是实施政府主导，部门联动机制，充分发挥县旅发委，旅游协会，旅游产业联盟的统一指导，协调运营，具体操作等作用，实现乡村旅游振兴“一业”带“百业”的联动效应。

三是高度重视培育乡村旅游振兴发展实用人才。使突出抓好乡村旅游专业人员返乡创业新型职业农民培训工作，为乡村振兴发展提供有力人才支撑。

四是建立健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成县财政优先保障，经营重点倾斜，社会广泛参与的多元化投入格局。

五是典型引路，不断加大培植典型，宣传推广典型的力度，以点带面推动乡村旅游振兴战略全面突破。同时，规划建设一批实施乡村旅游发展新动能培育试验区，推动绿色发展，加快培育新产业，新业态。

六是强化招商引资激励机制，优化软环境建设，从政策入手，突出投资的吸引力，制定出台优惠政策，创新弹性举措，推进优质服务，并配套和完善相关具体管理办法和细则，使乡村旅游战略有法可依，有章可循，以此促进乡村旅游管理工作整体升位。

三、思路与设想

（一）实施休闲农业和乡村旅游精品工程

要在旅游资源较为丰富，交通区位优势明显，具有发展潜能的乡镇，建设有一定规模和档次的乡村旅游（农家乐）经营单位。并在政府统筹、部门指导、社会参与下，有条件的乡镇、街道应依据本地资源特点，因地制宜，开发自身的旅游产品，努力形成一村一品，一户一品的特色经营模式。

到20xx年，全县要发展有一定规模和品位的乡村旅游（农家乐）120户，创建5个特色鲜明的休闲农业为乡村旅游示范乡（镇），10个示范村，30家示范户，15家晋升为省级乡村旅游经营单位。

（二）增加农业生态产品、提升综合服务功能

要依据本区域资源禀赋，实施强化基础设施建设，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推进乡村旅游发展战略，进一步深度开发观光农业、游憩休闲、康体养身、冰雪娱乐、民俗风情旅游商品等系列产品，使之成为建设活力、法制、文化和幸福“四个”的重要支撑体。

（三）以政府为主导、市场为需求、企业运营为主线

在乡村旅游的开发建设中严格遵循规划方案，使乡土文化、自然景观、人文历史和民宿风情有机渗透，相互融合，崇尚“森”呼吸，让游人体验慢生活，为游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快乐体验。

（四）努力改善乡村生态环境，加大研发力度

采取多条腿路径，注重突出适合本民族特色，便于携带的纪念品、工艺品的深度研发，真心让青山绿水、冰天雪地变成金山银山。

四、有关建议

为增强民族自治地区发展乡村旅游的经济活力与自主发展能力，结合我县实际，提出如下建议：

一是帮助民族自治地方拓宽间接或直接投融资渠道，加大专项金融扶持力度，并按一定的比例每年有所递增。

二是上级文旅行业管理部门对少数民族地区的乡村旅游给予规划、设计及有力指导。

三是有关职能部门对民族地区的乡村旅游开发与建设给予必要的优惠及倾斜政策，以促进乡村旅游良性健康、繁荣发展。

四是将富有民族特色的乡村旅游纳入国家和省级重点旅游专线序列，纳入相应的储备库。

五是加大对乡村旅游基础设施建设投资力度。特别是在乡村旅游道路和旅游厕所等方面的扶持力度，使之城乡联动，一体化整合运作，快速实现乡村旅游步入高质量发展的运营轨道。

旅游发展调研报告 篇25

xx县旅游资源丰富，风景秀丽，境内有德天瀑布、明仕田园、龙宫仙境等高品位旅游景点40多处，素有“百里山水画廊”的美誉。加快旅游业发展，是发挥优势、加快发展的现实要求和战略抉择。

旅游产业发展得好不好，首先要看发展规划做得好不好。对于明显的区位优势和秀美怡人的山水风光，保持生态风貌是旅游业持续发展的基础。抓好全县旅游发展规划和景区景点规划编制，是确保资源有序开发，实现资源效益最大化的重要保证。结合全区旅游发展趋势和发展定位，正加快推进《xx县旅游发展总体规划》、《德天瀑布景区旅游总体规划》、《雷平—恩城—堪圩—硕龙—下雷控制性详细规划》、《全县旅游公共服务设施规划》、《全县旅游绿道总体规划》修编，强化规划意识，提高规划水平，坚持做到规划先行，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用，指导全域旅游发展，提升旅游开发水平。

旅游服务设施水平决定着一个地区旅游业的品质和发展水平。加快完善旅游服务设施，可以为旅游业发展创造环境、增加后劲。做大做强旅游产业，必须注重抓好旅游服务设施建设，切实加大资金投入，完善吃、住、行、游、购、娱整体服务功能。

一要加快旅游公共服务设施建设。结合景区景点建设和开展“美丽广西·清洁乡村”活动，加强宾馆饭店、停车场、旅游厕所、旅游标识系统建设，对各旅游景区公共厕所进行改造提升，逐步完善明仕田园景区、德天瀑布景区、恩城山水等旅游沿线旅游公共厕所建设；完善宾馆饭店等接待服务设施，提升旅游接待档次，新建一批星级酒店，开展创“星”活动，满足游客需求。

二要加快推进旅游重点项目建设。抓住xx列入广西首批特色旅游名县创建县工作，以项目建设带动旅游大发展。重点推进安平旅游景区、恩城山水度假区、恩城水上古镇、老木棉紫园景区、冠林及展鹏两家五星级酒店及摄影基地的规划建设，全面推进德天景区升级改造工程、德天瀑布景区创建国家5A级景区和创建广西特色旅游名县、名镇、名村工作，尽快完成德天游客集散中心、服务中心和中越购物一条街建设。

三要加速构建旅游交通网络建设。围绕打造旅游精品线路，切实改善和优化旅游交通条件。重点推进县城—那岭—硕龙、县城—恩城—堪圩—宝圩等2条旅游线路主干道建设，建设明仕—板价、恩城—格强、硕龙—德天、雷平—安平、全茗—乔苗等5条旅游公路连接线，建设硕龙—德天（沿归春界河）沿河游览步行绿道，提高县城区域内旅游通行能力。扎实推进崇靖高速公路（xx段）、隆安—硕龙高速公路、崇左—靖西铁路等交通项目的规划建设，不断强化与周边县（市、区）交通网络连接，构建联通内外旅游大通道。

近年来，民俗文化以其深厚的文化内涵，已经成为旅游产业的重要要素，蕴藏着巨大的发展潜力。要依托丰富的山水、历史、民族文化资源，扎实做好民族文化和文化遗产的开发保护与传承，促进旅游文化融合，进一步提升旅游文化品位。

一要着力拓展“文化节庆”活动平台。着力在特色民俗文化包装上做文章，坚持政府主导、市场运作、企业经营的思路，继续打造“边关国际文化旅游节”节庆平台，深入挖掘、包装下雷双降节、硕龙建街节、雷平观音出巡等节庆活动，扎实推进“边境大舞台·天天演”文化工程等，不断探索节庆活动社会化、市场化运作机制，进一步营造“以节造势、以势聚客、以客促发展”氛围，以资源换市场，加快全县文化旅游产业化进程。

二要加大对民俗文化的挖掘力度。坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，强化对当地民俗文化的挖掘开发，培育民俗文化与旅游经济融合点。以举行“三月三”侬垌文化旅游月为载体，通过举办文艺表演、摄影绘画、拔河比赛、篮球比赛、山歌赛、民俗风情体验及木棉花、油菜花观赏等系列活动，扎实推进边关文化、侬垌文化与旅游文化融合发展。依托富有地域民族风情特色的“短衣壮”，在宝圩板价村和堪圩明仕村建设集观光、娱乐、美食、养生等为一体的民族文化旅游村。结合安平旅游区等项目的落地挖掘土司文化，通过建设壮族博物馆等形式保存和开发土司文化，把保护民族文化与促进旅游业发展有机结合起来。加快组织实施“养利古城文化保护开发项目”和“壮族土司民俗文化村”建设，打造壮族社会历史文化展示基地。

每个地方的旅游资源都有各自的特点，开发旅游资源要充分考虑各地方的特色，因地制宜开发，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能实现旅游资源效益的`最大化。

一要打造文化旅游名片。要依托申报“中国长寿之乡”和黑水河国家湿地公园建设及雷平镇“百镇建设”、硕龙镇创建全国景观旅游名镇，结合《花千骨》、《农民篮球队》等多个剧组取景拍摄的有利时机，进一步整合全县生态、红色、边关、民俗等资源，打造中越边关特色旅游品牌、生态休闲养生旅游品牌、主题度假旅游品牌和民族风情文化旅游品牌，全面提升旅游业整体形象和市场竞争力。

二要打造文化旅游产品。对于特色旅游产品的打造，必须紧紧围绕山水风光和民俗文化两大要素，科学设计，精心包装。重点加大旅游与文化、体育、边贸、农业及其他产业的融合，加快传统民族手工艺品、地方特色旅游纪念品、土特产品的研制和开发，设计和包装“短衣壮”民族服饰等壮文化特色产品；依托地方旅游产品产销渠道，加大龙眼、苦丁茶、大米、珍珠鸭蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色农副产品包装推广，逐步形成具有浓厚特色的文化旅游产品，为游客奉献精美可口的旅游大餐。

xx县作为中国连接越南和东盟各国的重要节点，开发跨国旅游、边境旅游、边关风情游有巨大的发展优势和潜力。要积极推进中越德天—板约国际旅游合作区建设，推动中越两国政府尽快签订《中越德天—板约瀑布地区旅游资源保护和开发协定》，尽快开通中越边境“一日游”线路和边境旅游异地办证业务，进一步融入北部湾大旅游圈。结合硕龙镇打造成民族边关风情小镇和硕龙口岸升格为国际口岸的需要，把硕龙、德天、岩应三个互市点和硕龙口岸一并纳入硕龙镇区总体规划，建设硕龙口岸经济区，形成大口岸就是大旅游格局，进一步推动旅游口岸协调发展。

旅游发展调研报告 篇26

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。

旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。

一、风华镇旅游发展现状

风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点；位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡（中国诗歌谷）旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。

二、当前风华镇旅游业发展存在的不足

（一）旅游业的体制与机制存在问题

风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。

1、管理体制不顺。

风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。

（二）旅游资源的开发与利用问题

风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。

1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程，但直到现在，风华老街依旧维持了他的旧貌，没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色，就是规模很小的一个集市，这些商品随处可见，没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成，但由于周围环境的配套的设施还不到位，风华镇的招商引资并不顺畅，离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展，但是由于宏观经济环境的不良影响，建设的步伐都不同程度有所滞后。

2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源，既没有名山大川，又没有天然原始森林，也没有大的`江河湖泊，更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用，常年游客不足。

3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久，人文荟萃，曾经经济发达，但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新时期消费者的要求，还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。

4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达，风华有31个自然村，地域分布广泛、各景点分散，通行能力差，在风华旅游耗时费力，极不方便。二是居住条件不佳，除了风华度假村新建的酒店之外（价格不是一般人可以接受的），风华仅有几家小的小店客房和旅社，规模小，日接待能力小，且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。

旅游发展调研报告 篇27

在20世纪80年代后期，乡村旅游成为了一种大规模的旅游形式。乡村旅游是现代旅游业的一项新亮点，它以非常快的速度，迅速在各国发展起来。我国乡村旅游业起步比较晚，大约是在20世纪50年代，是适应外事接待的需要，在山东省石家庄村率先开展了乡村旅游活动。我国乡村旅游的发展势头十分强烈，现代的乡村旅游首先在经济发达的省份和大城市展开。

乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到附近的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简单，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。

国内外乡村旅游发展模式研究

（一）国际乡村旅游发展形式

1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜欢到乡村度假，尤其是那些风景优美、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在优美的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。许多旅游者住在当地农民的家里，和他们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的许多农场，都有为那些来自大城市的旅游者提供住宿休息的设施，这些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的知识，增加感性认识。

2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在欣赏美丽的田园风光的同时还体味着几千年历史积累下来的民族文化。参与这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和欣赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发现的眼光去寻觅传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游——已经成为许多国家发展乡村旅游的范式。

3.农业旅游。“农业+旅游”式的乡村旅游现在正成为许多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预测，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%～10%。仅法国乡村旅游每年可给农民带来700亿法郎的收益，相当于法国全国旅游业收入的1/4。

4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参与农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园非常大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超过了4000公顷。

旅游发展调研报告 篇28

围绕临沂市旅游业发展课题，对20xx年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、临沭县旅游业发展情况

在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。

（一）临沭旅游服务体系初步形成。

近几年,通过不断加强景区景点建设，已形成苍马山、冠山、滨海红色旅游文化园等骨干景区（点）。20xx年7月24日，苍马山旅游度假区盛装开业，冠山风景旅游区试营业，目前滨海红色旅游文化园布展工作接近尾声。沭河古道、金滩栗海、蚩尤部落文化园、红石地质园等旅游景区（点）已进入规划招商阶段。今年2月份，新发现的恐龙遗迹、构造遗迹等稀有地质资源，都已逐步得到保护和利用。临沭街道和苍隆居分别顺利通过省旅游强乡镇和特色村检查验收；朱仓乡和月庄村分别顺利通过市级旅游强乡镇和特色村检查验收。

（二）旅游综合接待能力不断提升。

目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行

街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；20xx年接待国内外游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中持证导游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地发团业务，20xx年实现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人，其中首个最大团队500余人。

（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。

二、主要做法

（一）全力加快旅游基础设施建设步伐

为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主

打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。

（二）稳步加大产业招商和资金投入力度

20xx年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划实施苍源河休闲旅游区开发，目前已投资2000万元。督促香港合众国际旅游投资公司对苍马山开发新到位资金3000万元。

（三）积极强化旅游宣传促销工作

依托“好客山东贺年会”活动，积极与本市及周边县市做好衔接，组合旅游精品线路，搞好捆绑式宣传营销，构筑资源共享、市场互动的旅游发展格局。大力开拓省内外市场。由政府牵头，市场运作，在苍马山旅游区举办了“世界旅游小姐鲁南赛区冠军决赛”、首届临沭“京鲁新春文化庙会”等活动，在冠山景区开展了“新春祈福”、“板栗采摘节”等活动，为打造出临沭旅游品牌，提高我县景区点的知名度和影响力，营造鲁南苏北“旅游名县”奠定了良好基础

（四）不断提升旅游队伍建设和旅游市场管理水平通过举办培训班、引进旅游专业人才、推行旅游从业人员持证上岗制度等办法，努力培养一支业务精通、优质高效的旅游管理和服务人才队伍；组织全县导游进行导游证年审换发和新办导游证上岗培训；指导并督促县内5家A级景区顺利通过景区环境综合整治和A级景区质量复核检查；认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，在全县旅游行

业中形成浓厚的好客山东氛围；积极组织苍马山旅游区申报山东省自驾游示范单位；切实做好旅行社地接业务和租用车统计上报工作；全县旅游管理水平得到较大提高。

三、存在问题

虽然全县旅游业发展取得了一点成效，但也还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）旅游开发起步晚，差距大。临沭旅游产业的发展起步较晚，与全市先进县区相比，还有一定距离，对全县经济社会发展的贡献也不明显。

（二）景区建设速度相对缓慢。由于旅游开发建设及经营管理工作在临沭尚属新生事物，在景区的建设推进速度上还不够快。

（三）旅游专业人才缺乏。景区的建设打造和管理方面，缺少专业性人才，旅游系统的管理执法队伍还需进一步壮大。

（四）旅游宣传经费不足。与其他兄弟县区相比，政府纳入预算的旅游宣传和管理经费还有差距；重点景区还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。

四、工作思路及措施

（一）全县旅游业发展思路：

以十七届五中全会精神为纲领，认真贯彻学习国务院《关于加快发展旅游业的意见》，在县委、县政府的正确领导下，把旅游产业“从小做大，从大做强”，膨胀壮大临沭城市体系，真正成为临沂城市的后花园，成为鲁南苏北旅游名县。

（二）全县旅游业发展目标：

“十二五”为全县旅游产业的快速提升阶段。到20xx年，全县A级景区达到8家，其中4A级2家，3 A级3家,2 A级3家；三星级以上饭店达到6家，星级农家乐达到20家；旅游购物街区和商店达到10家以上。全县年接待国内外旅游人数达到100万人次，旅游从业人员超过2万人，旅游业总收入突破5亿元。旅游人次、旅游收入实现年均增长30%以上，旅游业增加值占全县GDP的'比重以及占服务业增加值的比重逐年提高。20xx年争创省级旅游强县，20xx年争创国家旅游强县。

(三）发展措施：

一是继续加大招商引资力度。积极向上争取支持，多渠道，全方位争取政策性项目资金，保障重点旅游项目顺利实施；制定具体的优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本参与旅游项目的开发和景区景点的建设，用市场手段整合全县旅游资源；继续走市场化运作的路子，走出去，请进来，使招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现更大的突破。

二是切实保护有限的旅游资源。继续贯彻实施沭政发200944号文件《关于公布旅游资源保护与开发管理范围的通知》，严格落实属地管理责任，加大对沭河栗海、红石地质园、岌山地质园等旅游稀缺资源的保护力度，坚持旅游资源保护与开发并重，在保护中开发，在保护中发展，实现旅游资源的永续利用，确保临沭旅游业实现可持续发展。